PIIE：特朗普的半导体出口限制损害美国科技行业( 二 ) ▲图片来源：新京报网新京报讯（记者郑

过于宽泛的原因在于这些出口管制政策同时限制了那些向华为销售不涉及威胁美国国家安全产品的企业；过于狭隘的原因在于这项管制政策不涉及第三方国家的半导体企业。

2020年7月，美国半导体产业协会出具的一份报告就指出，通信基站所需要的大部分半导体产品都可以从美国以外的制造商那里获得。所以，切断美国企业对华为的销售，事实上只能导致美国企业的市场地位被其他国家的企业所取代。

根据2020年前8个月的数据显示，中国半导体产品大部分来自中国台湾（37%）和韩国（22%），美国仅占其中的5%（约为490亿美元）。所以，美国2019年出台的管制政策并没有任何作用。

2020年的出口管制政策让美技术变得不可靠

作者认为，在这种情况下，特朗普政府要么承认这种管制无效，并取消管制，要么通过与其他国家合作限制其企业的芯片出口，以提高其效率。

但特朗普选择了第三种此前从未尝试过的方式：直接强迫使用美国软件或技术生产半导体的外国企业停止向华为出售产品。

显然，特朗普当时的想法是给台积电和三星等外国制造商一个选择的机会。要获得美国制造的用于制造半导体的工具，这些公司必须同意不向华为出售。如果它们希望保持华为的客户地位，台积电和三星就必须寻找其他非美国的制造设备。特朗普政府打赌这些芯片制造商会继续购买美国的设备。

但实际上，美国半导体设备制造商同样并非完全不可取代。

国际半导体产业协会（SEMI）就明确指出，美国2020年5月的出口管制“已经导致美国原产产品销售额损失1700万美元，销售对象是与华为无关的公司” ，并且进一步预测新政策（2020年8月）“也会助长人们对美国技术供应不可靠的看法，导致非美国客户要求采用非美国设计技术” 。

美国新出口管制政策带来的负面影响

PIIE：特朗普的半导体出口限制损害美国科技行业( 二 )