未成年人,亮点|信息量很大！新版未成年人保护法亮点解读( 二 ) 未成年人|亮点

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新华社发（孙文潭摄）
4.采访人员：在本次全国人大常委会会议上，刑法修正案（十一）草案二审稿有关未成年人的条文引起了热议，即拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。有人认为这样可以有效遏制低龄未成年人严重暴力犯罪，也有人认为这并非治理未成年人犯罪的良方。您怎么看待这个问题？
宋英辉：这次刑法修改从一定程度上讲是回应了民意，同时又严格限制了范围和程序，有助于避免执行中的偏差。
但是从预防未成年犯罪的角度来讲，我认为更好的办法是完善“专门矫治教育”制度。
在发生低龄未成年人严重暴力事件后，社会上普遍呼吁降低刑事责任年龄，主要是过去对于这部分未成年人缺乏有效的惩治措施。我们原来有收容教养制度，但是2013年以后劳动教养的法律规定被废止，收容教养的数量就明显下降。
同时实践中，进入专门学校程序演变为“三自愿”原则，即监护人、学生和所在学校均同意，才能送专门学校。而一旦监护人不同意（实践中监护人多数都不同意），有些确有必要送专门学校教育矫治的未成年人就无法进入专门学校。这部分孩子严重侵害了其他人的合法权益，很多却只能放了回去。

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老师在辅导学生做课堂练习。新华社采访人员杨文斌摄
预防未成年人犯罪法修订草案二审稿中，不再使用“收容教养”这一概念，而是采用了“专门教育” ，规定未成年人有刑法规定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委员会评估，公安机关可以决定将其送入专门学校接受专门教育。
所以现在“专门教育”里面，针对的是不同的群体：一部分是轻微违法犯罪的未成年人，一部分是有严重危害行为的。
【未成年人,亮点|信息量很大！新版未成年人保护法亮点解读】对于目前的二审稿我有一些不同的看法。我认为针对有严重危害行为的未成年人的专门教育应该具有强制性，与一般的专门教育有所区别。决定应由公检法机关在办案中直接作出，简化送校流程，保障送专门学校决定的强制性和可操作性。
（本报采访人员陈慧娟采访整理）
文字：光明日报采访人员陈慧娟采访整理
统筹：光明日报全媒体采访人员靳昊

未成年人,亮点|信息量很大！新版未成年人保护法亮点解读( 二 )

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