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国企改革|地方国企重组高潮迭起 优质资产上市或是主发力点

今年以来 ， 在国企改革三年行动方案的落地实施预期下 ， “推进国有资本布局优化和结构调整”进一步助推地方国企重组整合提速 。从实际情况看 ， 称得上高潮迭起 。
“国有企业通过重组整合以提高其产业集中度 ， 是国有资本扩大规模、实现规模效益的必由之路 。”国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室副主任李红娟在接受《证券日报》采访人员采访时表示 ， 国有资本的规模和价值无疑是巨大的 ， 而并购重组作为存量资本调整的主要方式 ， 可以说 ， 无论是推进企业战略性重组或是专业化整合 ， 均有利于优化国有资本产业结构 ， 做大国有资本总量 ， 进而提高国有资本回报率 。
重组整合提速
山西省是今年推进国企改革表现十分“抢眼”的省份之一 。据了解 ， 自4月份山西省成立华远国际陆港集团 ， 到9月底成立晋能控股集团止 ， 山西省采取更名重组、整合新设、联合重组、吸收合并、分立设立、调整充实等方式 ， 集中实施了14大板块的改革重组 ， 并将省属企业数量从28家调整至23家 ， 煤炭企业从7家集团调整为1家煤企、1家能源集团 。从规模上看 ， 涉改资产2.6万亿元 ， 占省属企业资产总额的79%;涉改一级企业20户 ， 占改革前省属企业户数的71% 。
在推进省属企业整合方面 ， 山东省的表现同样高度“吸睛” 。比如 ， 继7月13日山东省宣布山东能源集团与兖矿集团、山东高速集团与齐鲁交通集团联合重组后 ， 7月15日 ， 山东省再次宣布 ， 继续开展5户省属一级企业重组整合 ， 涉及国泰租赁有限公司、上海齐鲁实业(集团)有限公司、深圳市东华实业(集团)有限公司、齐鲁股权交易中心有限公司以及山东省盐业集团有限公司等5户企业 。
此外 ， 从更加局部的市属企业角度来看 ， 北京、武汉等地今年以来亦先后披露多起市属国企并购重组案例 。
西南证券研究发展中心宏观首席分析师叶凡在接受《证券日报》采访人员采访时表示 ， 整体上看 ， 随着国企改革 ， 特别是地方国企改革进入深水区 ， 目前地方国企的生产经营正从前期的做大、做强向做优方向加速推进 ， 而这也是今年地方国企改革在实际推进过程中所呈现出的显著特点 ， 即进一步聚焦主责主业 ， 集中力量办大事 ， 推动国有资本更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业 ， 主动退出“非主业非优势”领域 。
李红娟也表示 ， 目前 ， 国资国企改革已进入高质量发展转型时期 ， 而伴随着加快推进以管资本为主的国资监管体制改革 ， 推动国有资本向关系国家安全、国计民生、前瞻性战略新兴产业集中 ， 深挖国有企业创新驱动潜力等多重任务叠加 ， 地方国企对于自身转型升级与深化改革的诉求进一步交织 。在此背景下 ， 今年以来地方国企通过出让股权、战略性兼并重组及专业化整合等手段 ， 促使国有资本从过剩产能和无效资产中退出 ， 集聚优势产业、战略新兴产业 。
改革发力点清晰
尽管国企改革三年行动方案暂未全文发布 ， 但从国资委披露的有关情况来看 ， 推进国有资本布局优化和结构调整 ， 仍是其中的重点内容 。
国务院国资委副主任翁杰明在10月12日国新办举行的国务院政策例行吹风会上再次强调 ， 在把握实事求是的原则下 ， 只要兼并重组能够提升企业的竞争力 ， 能够避免企业之间的无序竞争 ， 能够比较好地提升产业集中度 ， 提升企业国际竞争力 ， 国资委都会支持国有企业和民营企业兼并重组 。当然 ， 也同样支持中央企业和中央企业之间兼并重组 ， 支持中央企业和地方国有企业兼并重组 。


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