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评审|教师职称评审向基层倾斜重在强化人才激励

_原题为 教师职称评审向基层倾斜重在强化人才激励
【评审|教师职称评审向基层倾斜重在强化人才激励】近日 ， 广东省人力资源和社会保障厅、省教育厅发布了《关于做好2020年度中小学教师职称评审工作的通知》（下称《通知》） ， 对今年的中小学教师职称评审工作作出安排 。 与往年相比 ， 今年在坚持突出教育教学业绩的基础上 ， 更加强调师德师风 ， 将其作为评价的第一标准 ， 着力破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾 。
《通知》的一大亮点在于继续落实基层教师的各项倾斜政策 。 与去年相比 ， 今年的倾斜政策惠及的教师群体更大 。 粤东西北地区和县（区）所属单位工作的中小学教师也将被倾斜政策覆盖 。 而在具体的评审规则方面 ， 也对基层教师群体做出了针对性安排 。 《通知》提出 ， 对在粤东西北地区和县（区）所属单位工作的中小学教师 ， 职称外语和计算机应用能力条件不作要求；对乡村学校教师职称评审不作论文、课题项目、奖项、头衔称号（含表彰荣誉）等刚性要求 。
职称是用来评价一个人才的专业能力 ， 一个人获得职称首先意味着一种专业肯定 。 一种工作有相应的职称体系 ， 评审涉及哪些能力要求 ， 该通过何种方式来考核 ， 都需要充分的研究与讨论 。 而对于工作者而言 ， 为了获得职称 ， 个人往往要经历长时间的工作积累和专业学习 ， 所以 ， 事关职称的规则变动 ， 往往都备受关注 ，
而对于乡村教师 ， 还有一些特殊性值得注意 ， 一是在部分事业单位 ， 职称显得更为敏感 ， 像教师这类群体 ， 他们的收入高低与职称紧密关联 ， 这也就意味着 ， 一个乡村教师获得何种职称 ， 不仅仅局限于能力评估 ， 其背后还附带了相应的待遇 。 在职称规则的设置过程中 ， 显然必须照顾到这种现实 。 其次 ， 在教师群体内部 ， 城乡之间人才能力存在明显的差距 ， 如果在职称评审过程中过于强调标准一致 ， 很可能就意味着大量乡村教师职称上不去 ， 对乡村教师必然起不到激励作用 ， 甚至可能造成负面激励 ， 不仅直接影响乡村教师群体的实际待遇 ， 对于稳定乡村教师队伍也非常不利 。
此次《通知》提及的评审规则明显向基层教师倾斜 ， 对于乡村教师在论文、课题等方面不作刚性要求 ， 就是考虑到乡村教师群体的现实情况 。 确立这些倾斜政策后 ， 相信有大量乡村教师有望获得职称提升 ， 并继而提高收入水平 。 针对乡村教师制定专门的职称规则 ， 是实现乡村教师人才激励的重要一步 ， 尤其是对于其中的新生力量而言 ， 规则优化的作用无疑更为明显 ， 年轻教师会更有耐心扎根基层 ， 因为新的职称评审规则为他们提供了看得到的晋升希望 。
基层教师职称问题由来已久 ， 前段时间某地有教师反映 ， 其在基层小学执教20年仍是初级职称 ， 原因在于学校教师年龄结构老化严重 ， 中级职称超编 ， 这也就意味着 ， 只能退一个顶一个 ， 多数教师职称评不上去 。 这样的问题无疑值得注意 ， 此次《通知》对中小学教师高级岗位结构比例提出了明确要求 ， 其中 ， 小学达到15% ， 初中达到30% 。 这样的数据要求肯定考虑到了目前的实际情况 ， 当然 ， 理想的状况是 ， 只要人才达到职称评审要求就给予评定 ， 而不是规定数额 ， 唯有如此 ， 职称评审制度才会产生预期效果 。
教育行业职称评审之所以如此敏感 ， 归根结底是因为职称捆绑的东西太多 。 去年教育部曾表示 ， 将研究改革和完善绩效工资总量核定办法 ， 提高奖励性绩效工资比例 ， 降低职称在绩效工资分配中的权重 ， 单列班主任岗位津贴 ， 推动提高教师教龄津贴标准 。 职称是对人才能力的评价体系 ， 而不是单纯的福利 。 从长远来看 ， 应当破除或降低职称福利化的倾向 。 而像乡村教师群体 ， 其待遇改善显然不能完全寄希望于职称评审制度改革 ， 正如教育部目前所推动的 ， 在优化职称制度之余 ， 应该在待遇制度上有针对性地改革 。


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