就业|效率与公平：数字技术对服务业就业的影响（下）( 三 )
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图3 我国县域居民零工从业者学历分布 数据来源：58同城、清华大学社会科学学院县域治理研究中心 ， 《2019中国县域零工经济调查报告》
第三 ， 加快劳动合同法修订 ， 改善服务业就业 。
数字技术下 ， 劳动合同关系的核心矛盾是确定平台与从业者的雇佣关系 。 本文认为 ， 可考虑将平台用工纳入正式雇佣 ， 但要界定平台从业者的特殊工种 。 尽管数字平台从业者可自主选择业务 ， 但平台对业务过程有更大操控力 。 例如 ， 外卖员、网约车有GPS随时定位 ， 能统计时间 ， 也能观测其是否延迟、误工 。 APP还可监测顾客反馈 ， 本质与正式雇员无二 。 法律层面 ， 可规定零工的有效工作时间 ， 有效时间达标都应归为正式雇佣关系 。 此外 ， 劳动合同法修订对零工调整和基本权责事项更应谨慎 。 若降低对零工从业者最低工资保护 ， 可能恶化阶层剥削；若降低工商赔偿 ， 可能增加从业者主观道德风险；若给予从业者太少权利 ， 可能平台声称雇员是独立承包者从而降低刑事成本 。
如何处理从业者与平台公司之间由地位不对等产生的业务分配歧视 ， 甚至收入分配不公平？一个重要条件是 ， 确保同一行业中多平台竞争 ， 并允许从业者可归属多平台 。 如零工经济的每个应用场景下均有数个数字平台运营 ， 按寡头垄断模型 ， 消费者与服务提供者使用平台的个数越多 ， 供给侧闲置率就越低 ， 平台间充分市场竞争不但会使对消费者的服务成本降至最低 ， 也会极大遏制平台对从业者滥用垄断地位 。
最后 ， 服务业发展需要更完善的法治环境 ， 各级政府应加快完善法治化营商环境 。
服务品无形且非同质化 ， 很难事先有公认评价标准；事后评价服务品质 ， 同样存在交易双方认知差异以及第三方验证的困难 。 人们往往把服务品归于信任品范畴 ， 即需签订各种复杂合约 ， 并依靠有效的合约实施机制建立信任关系 。 换言之 ， 服务业属典型“合约密集型行业” 。 另外 ， 服务业投入和产出包括大量无形知识产品 ， 如技术、创意和理念 ， 无需空间转移就可被他人窃取 。 服务提供和使用过程中 ， 知识产权保护制度格外重要 。 笔者最近的经验研究也证明 ， 中国法治环境越好的城市 ， 服务业发展越充分 。 总之 ， 未来大力发展生产性服务业或生活性服务业 ， 提升数字技术的就业创造能力 ， 提高中国经济总体效率与活力 ， 离开良好的法治环境将难以想象 。
(作者赵昱名系上海交通大学安泰经济与管理学院硕士研究生 ， 黄少卿系上海交通大学安泰经济与管理学院副教授 。 本文进行了删节编辑 ， 全文将于《探索与争鸣》杂志第11期刊发 ， 该期杂志将进行“数字经济与用工模式”专题讨论 ， 敬请关注 。 )
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