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新华社|国务院督查降电价优惠政策落地：一些地方多级转供层层加价

今年以来 ， 国家陆续推出一系列降电价措施 ， 国家电网公司预计全年将向电力用户让利926亿元 。
“新华视点”采访人员近日跟随国务院第七次大督查在多地暗访发现 ， 一些地方的商业综合体、产业园区、写字楼、物业等 ， 在向终端用户多级转供过程中层层加价 ， 收费不透明甚至搭车乱收费 ， 令国家降电价优惠政策红利被蚕食 。
揭电价加收套路：变更价格、虚标用电量、搭车乱收费
根据国家有关文件规定 ， 自2020年2月1日至12月31日 ， 降低除高耗能行业外工商业电价5% ， 也就是按95折结算 。 然而 ， 优惠政策落地的“最后一公里”存在梗阻：不少商铺表示电费没降低 。
督查组在多地抽查发现 ， 约八成转供电主体未执行降低工商业电价5%政策 ， 很多也未执行国家2018年“一般工商业电价平均降低10%”、2019年“一般工商业平均电价再降低10%”政策 。
督查组在各地发现了电费加价的普遍套路：
——擅自变更价格 。
电力法规定 ， 供电企业不得擅自变更电价 。 在浙江 ， 根据不满1000伏的一般工商业目录销售电价 ， 电价在降低5%之后约为0.66元每度 。
但督查组近日对浙江省290家转供电主体进行摸底发现 ， 有30家加价超过60% 。 杭州市西湖区某工业园区近一年始终按照1.1元每度的标准代收电费 ， 较0.66元每度提高约66.7% 。
青海省西宁市青藏高原农副产品集散中心从电网企业购电均价为0.48元每度 ， 转供电价1.2元每度 ， 加价幅度达到150% 。
——虚标用电量加收电费 。
据了解 ， 一些终端用户的电表由转供电主体自行安装 ， 电表显示的电量超过电网公司显示的用电量 。
督查发现 ， 郑州豫鑫家用电器有限公司9月向18家终端用户收取96269度电、共计56317.365元 。 而电网公司向其收取电量94845度、共52158.93元 。 该公司一个月多收4158.435元电费 。
——搭车乱收费 。
电力法规定 ， 禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用 。 督查发现 ， 部分转供电主体以设备管理费、公摊能耗费、空调费、消防泵房费、电梯费以及峰谷差、电损线损、公用照明、人员服务费用等名义 ， 搭车收费 。
大商股份有限公司齐齐哈尔新玛特购物广场在按照0.7165元每度的电价向商户收取电费的同时 ， 还自定0.7835元每度的标准向商户收取设备管理费 ， 实际向商户收取1.5元每度电费 。 湖南铭星投资有限公司在收取租户电费的同时 ， 强行以用电量为依据加收物业管理费 。 2019年1月1日以来 ， 该公司在电价外加收物业管理费300多万元 。
督查组在多地发现 ， 转供电方往往是多级转供、层层加价 。
督查组暗访发现 ， 西安奥达房地产开发有限责任公司向西安白马世纪广场转供电 ， 供电公司初始电价为0.6246元每度 ， 但经过二次转供 ， 白马世纪广场商户需支付1.5元每度电价 。
“如果把电费降下来就涨房租” ， 转供电存监管难题
督查组随机访谈发现 ， 不少终端用户表示不了解降电价政策 ， 还有些知情用户因怕涨房租忍气吞声 。
珠海神火能源有限公司执行董事叶祥珍说 ， 企业用电主要在空调、照明等方面 。 “督查组来走访我才知道 ， 原来每度电1.45元中有近0.8元是交给转供电企业的 。 ”
上海一家商业综合体的商户说 ， 电费是“小头” ， 租金是“大头” 。 一些商场、综合体等转供电主体威胁用户：“如果把电费降下来就涨房租 。 ”
中国铁塔上海分公司副总经理赵行明说 ， 其涉及转供电主体8000多个 ， 使用直供电平均电价0.72元每度 ， 转供电平均电价1.26元每度 ， 一年下来要多支出约1.5亿元电费 。 “公司如果在旁边找不到可以替代的地方建站 ， 只能接受转供电主体说的价格 。 ”
据国家发改委估算 ， 我国约1.2亿户市场主体中 ， 仅有约4800万户直接供电 ， 其余都是转供电用户 。 目前各级市场监管部门人员力量与庞大的转供电主体数量不匹配 ， 难以全面覆盖 。


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