大城|大城精治要问需于民更要问计于民
随着“疏解整治促提升”专项行动扎实推进 ， 北京不少社区 ， 特别是很多老旧小区迎来环境升级改造 ， 留白增绿、改善照明、加装电梯等一系列举措 ， 显著提升了广大居民的幸福感和获得感 。 但值得注意的是 ， 旨在便民利民的民生工程也并非没有槽点 ， 近日就有媒体调查发现 ， 在个别社区 ， 一些改造项目在推进过程中反而给大伙儿添了堵 。
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好事为什么没能办到位？就现实案例来看 ， 多数是在沟通环节掉了链子 。 要么管理粗放、缺乏统筹 ， 不同负责部门“各干各的” ， 计划安排重叠 ， 工程流程反复 ， 小区总在“施工中”；要么只顾一头、忽视整体 ， 改造项目或挤压休闲空间 ， 或占据通行道路 ， 打乱了居民业已形成的生活和居住习惯；要么闷头大干、缺乏交流 ， 项目着眼于何、持续多久 ， 伴生问题有无系统解决方案 ， 居民心有疑问却无人解答……凡此种种 ， 概因细节把控不够 ， 没把工作做到群众心坎儿上 。
大城之治 ， 绝非易事 。 随着时代发展、城市更新 ， 生活模式迅速变化 ， 居民需求也在日益改变 ， 需要权衡兼顾的各种利益诉求显著增多 。 就拿小区来说 ， 过去基本只需要满足居住需求 ， 空间格局相当传统 ， 如今则要承载休闲锻炼、商业服务、行车停车乃至充电等多重日常所需 ， 难免力不从心 。 尤其是大批老旧小区 ， 基础设施本身薄弱 ， 陡然要在本就有限的空间里加载诸多升级功能、对接现代生活需求 ， 无异于“螺蛳壳里做道场” 。 而且即便共处一个社区 ， 居民的诉求也不尽相同 ， 有人追求生活便利 ， 有人要求安静私密 ， 有人想让生活成本尽量低廉 ， 也有人更加在意优质物业服务 。 从这个意义上说 ， 城市越大、人口越多 ， 诉求越分化、期待越具体 ， 对治理单元的切分也必然更精细 ， 需要打通的“神经末梢”也必然更庞杂 。 而这 ， 就是我们为什么反复强调治理城市要拿出“绣花”功夫 ， 关注民生要着眼“一枝一叶”的根本原因 。
治理的针脚日趋细密 ， 如何把花绣好 ， 绣出满意度、绣出认同感 ， 对话沟通是不可或缺的工作方法 ， 也是城市治理者必须掌握的工作艺术 。 一方面 ， 这是法治精神和程序意识的体现 ， 另一方面 ， 只有把这项工作做好做扎实 ， 才能更好摸清底数、掌握需求 ， 为精准施治打下坚实基础 。 老年人较多的社区 ， 对建立社区“综合体” ， 实现“家门口”看病、康养的需求更大；面积局促的楼群周边 ， 怎样规划停车位、充电桩往往是最大难题；年头较长的居民楼 ， 修缮维护、解决漏水漏风可能是燃眉之急……这些现实问题的发现和破解不能靠“拍脑门” 。 俯下身子 ， 找到群众生活的最近点 ， 才能精准定位主要矛盾、分清轻重缓急；仔细聆听、悉心收集 ， 打捞起更多沉默的声音 ， 才能在众口难调中求得最大公约数 。
问需于民是基础 ， 问计于民则是铺平治理之路的保障 。 群众对身边的治理难题最有感触 ， 对解决方案也往往有各自的想法 。 引导大家坐在一起、表达意见 ， 当面锣对面鼓地说清楚、讲明白 ， 实现大家的利益大家协调 ， 不失为成本最低、效率最高 ， 也是更易达致共识的办法 。 比如 ， 作为全市首个停车管理指引小区 ， 前泥洼社区曾一度“停车靠抢” 。 为破解难题 ， 社区逐户排查登记 ， 引导居民参与车位价格、设计亲情卡等决策事项 ， 主动协商让停车公司通过认养绿地、路面维修“反哺”社区建设 ， 从而让无车住户也能享受治理成果 。 沟通过程很难一帆风顺 ， 但只有迈出这一步 ， 才能找到利益协调的平衡点和最优解 。 这些年 ， 不论是将“接诉即办”“未诉先办”作为基层治理工作的抓手 ， 切实挖掘群众需求；还是通过“居民议事厅”让物业公司代表、业委会等人员集中议事 ， 充分激发参与治理的热情 ， 北京已经探索出诸多社区共治途经 ， 解决了不少问题 ， 也避免了许多弯路 。 事实证明 ， 走心用情 ， 善于沟通 ， 再繁杂的工作也能找准方向、找对路子 。
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