资兴|湖南资兴：用法治汇聚经济发展社会稳定强劲动能｜全国法治政府建设示范地区和项目巡礼
法治日报全媒体采访人员 阮占江 通讯员 林建秀 雷建华
连续四届16年蝉联全国平安建设先进市 ， 连续两届荣获全国社会治安综合治理最高奖项——“长安杯”；市委书记黄峥嵘荣获湖南省“十佳法治建设推进者”；政务公开标准化规范化、“综治办+网格管理平台+视频监控平台+N”基层治理、多元化矛盾纠纷调解、社区管理“三化一制”、生态环境领域行政执法与刑事司法衔接等多个工作亮点频现……这些法治元素将湖南省资兴市打造成为湖南法治建设的一颗璀璨耀眼的明珠 ， 被评为“第一批全国法治政府建设示范市” 。
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资兴精简工程建设项目审批流程后 ， 审批总时限大大缩减 ， 提速增效45%以上 。图为市民在大厅办理业务 。
近年来 ， 资兴市坚持把法治政府建设作为推进全面依法治市的关键 ， 高位、强力、深入推进 ， 汇聚了经济又好又快发展和社会和谐稳定的强劲动能 。
狠抓依法决策
南方水泥金磊有限公司是一家位于资兴城区边的大型国有企业 ， 也是纳税大户 。但随着资兴城区拓展和生态环保、转型升级高质量发展要求 ， 公司的搬迁摆上了重要议事日程 。
针对搬迁选址难、征地难等问题 ， 资兴市委市政府组织了专家论证、合法性审查和“两代表一委员”讨论及举行听证会 ， 经依法民主决策 ， 决定将该公司搬迁到10公里外的铁厂村 。
“感谢市委市政府依法高效解决公司建设用地 。”金磊有限公司总经理文礼旭说 ， 公司搬迁后 ， 生产工艺更加符合国家环保要求 ， 实现转型升级高质量发展 ， 每年生产水泥200万吨 ， 税收7000万元 。
针对日益严峻的东江湖保护形势 ， 资兴市出台了《关于进一步加强东江湖保护的决定》《东江湖渔业资源管理办法》《东江湖区住宿和餐饮业环境保护管理办法（试行）》等一系列长效管理制度 ， 依法关闭了东江湖周边所有的采选矿企业 ， 开展了非法网箱专项整治、规模畜禽养殖退出等重大保护工程 ， 有效守护了这一湖东江好水 。
资兴市委市政府深知依法决策的重要性 ， 自觉做依法决策的推动者、践行者 。在重大决策上 ， 市委市政府严格依法落实风险评估、民主决策、专家咨询等程序 ， 规范权力运行；严格落实重大行政决策责任追究制 ， 从源头上杜绝违法决策现象发生 。
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中共资兴市委全面依法治市委员会召开第二次会议 ， 全面压实依法治市工作责任 ， 扎实推进法治政府建设
“对于事关全局和长远发展的重大决策 ， 坚持‘提出决策事项——深入开展调研——征集群众意见——组织专家研讨——集体审议决策——纪委全程监督’的决策程序 ， 实现了市委、市政府决策由单一决策主体向由党代表、人大代表、群众代表参与的多元决策主体转变 。”资兴市委书记黄峥嵘介绍说 ， 近年来 ， 资兴市委、市政府先后建立了市党政联席会议事规则和市四大班子领导会议事规则 ， 坚持重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用“三重一大”事项集体决策和末位表态发言制度 ， 完善了票决、会议纪要、决策旁听、决策公开等9项配套制度 。
同时 ， 资兴市还以实施国务院基层政务公开标准化规范化试点为契机 ， 大胆改革 ， 积极创新 ， 简化办事手续 ， 履行法定职责 ， 提高办事效率 。梳理公开事项483项 ， 通过媒体向社会公开；按照“路径最短、环节最少”原则 ， 构建了“一号”申请、“一窗”受理、“一门”分发、“一网”通办、“一厅”出件、“一件”监察的“六个一”政务服务新模式 ， 全市所有行政审批服务事项办理时间 ， 由原来的平均20.3天减少到现在的4.3天 。
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