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中国证券网|方星海透露资本市场开放工作重点！建立健全境外企业在境内发行CDR制度

证监会副主席方星海今日出席外滩金融峰会时表示 ， 证监会将坚持市场化、法治化、国际化方向 ， 推动中国资本市场从局部管道式开放向全面制度型开放转变 。
扩大资本市场开放将促进打通金融体系中的堵点
方星海表示 ， 要做到国内国际双循环相互促进 ， 关键是要打通循环中的各种堵点 。 扩大资本市场开放 ， 对于打通我国金融体系中的堵点、推动资本市场高质量发展、促进形成新发展格局具有重要意义 。
首先 ， 扩大资本市场开放 ， 有利于促进国内国际循环的顺畅对接 。 资本市场交易活跃、价格信号灵敏 ， 能够有效引导要素跨区域、跨行业流动 ， 促进供给与需求加速实现平衡 。 扩大资本市场高水平双向开放 ， 推动要素资源全球化配置 ， 能够促进内需和外需、进口和出口 ， 更好发挥国内国际两个市场的叠加优势 。
其次 ， 扩大资本市场开放 ， 有利于增强金融服务实体经济的适配性 。 中国已经涌现出一批具有国际竞争力、影响力的企业 ， 境外跨国企业在我国也有广泛布局 ， 他们的生产经营与全球产业链供应链深度融合 ， 并将在双循环相互促进的过程中持续深化 。 与此同时 ， 证券期货经营机构也必须加快适应高水平开放的需要 ， 实现本土生根和国际拓展相结合 ， 为实体企业提供更全链条、更高质量、更多元化的跨境金融服务 。
再者 ， 扩大资本市场开放 ， 有利于资本市场自身的高质量发展 。 实践证明 ， 金融市场对外开放 ， 短期内会对境内金融机构带来一定竞争压力 。 但从长远看 ， 学习借鉴国际同行先进的经营理念、管理制度、产品服务和风险控制手段 ， 能够推动行业深化内部改革 ， 提升经营管理效率和专业化水平 ， 促进行业机构在良性竞合中做优做强 。 引入成熟的境外机构投资者 ， 也能够提高我国资本市场的定价效率 ， 增强资本市场的活力和韧性 。
研究推出更多外资参与境内市场的渠道和方式
方星海表示 ， 2018年以来 ， 外资机构投资者持有A股占比显著提高 ， 这充分体现了全球投资者对A股和中国经济发展前景的认可 。 站在新的起点上 ， 证监会将坚持市场化、法治化、国际化方向 ， 在稳步放开跨境投融资限制的同时 ， 更加注重制度规则的深层次对接 ， 不断增强政策的可预期性和稳定性 ， 推动中国资本市场从局部管道式开放向全面制度型开放转变 。
他具体提到了下述四方面工作重点：
【中国证券网|方星海透露资本市场开放工作重点！建立健全境外企业在境内发行CDR制度】一是继续推进产品和市场开放 。
在现有沪深港通、QFII、RQFII、ETF互联互通等制度的基础上 ， 研究推出更多外资参与境内市场的渠道和方式；着力解决国际投资者的顾虑 ， 提高A股在明晟等国际指数中的纳入比例；研究完善沪伦通制度 ， 使其覆盖欧洲主要资本市场；拓展交易所债券市场 ， 扩大境外机构投资者直接入市渠道；进一步扩大期货品种对外开放范围 ， 更好满足境内外实体企业和投资机构的风险管理需求；建立健全境外企业在境内市场发行CDR等制度 ， 为我国资本市场引入更多优质上市公司 。
二是不断提高证券基金期货行业开放水平 。
截至目前 ， 我国已有8家外资控股证券公司获批 ， 首家外资全资基金公司、首家外资全资期货公司也成功落地 。 方星海说 ， 外资私募基金公司进入我国已经形成趋势 ， 在上海聚集尤其多 ， 资本市场欢迎更多外资机构前来展业 ， 拧紧中国与世界共同发展的利益纽带 。 证监会将进一步完善内外资证券基金机构公平竞争的制度环境 ， 支持优质机构与客户一起走出去 ， 提升跨境服务的专业能力 ， 更好满足企业跨境投融资需求 。
三是进一步深化国际监管合作 。
中国证监会将始终秉持开放的态度和合作的诚意 ， 主动加强与境外监管机构、国际金融组织合作 ， 共同推进解决中概股公司审计监管等方面的问题 ， 维护各国投资者合法权益 ， 严厉打击跨境上市和证券发行中的财务造假行为 ， 维护我国企业国际形象 ， 反对一切人为阻断资本国际循环的行为 。
四是加强开放条件下监管能力建设 。
方星海表示 ， 在当前国际不稳定、不确定性因素增多的背景下 ， 推进资本市场开放尤其应当重视监管能力建设 。 开放的幅度和水平、开放中能否实现市场稳定发展 ， 在很大程度上取决于监管能力 ， 特别是跨境监管能力的提升 。 要完善跨境资本流动监测 ， 建立健全数据通报、投资者保护等方面的跨境监管合作和执法机制 ， 为实现更高水平开放提供坚强保障 。


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