澎湃新闻|央行法时隔近17年再迎大修：央行职责扩围，为数字货币提供法律依据( 二 )
金控公司由央行监管
随着金控公司等重要监管文件的相继落地 ， 《征求意见稿》健全系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施的统筹监管制度 。
其中 ， 《征求意见稿》明确系统重要性金融机构的评估、识别、监测分析、并表监管以及恢复和处置计划的制定实施 。 明确金融控股公司的审批和监管规定 。 明确重要金融基础设施的建设规划、认定、检查评估和监管 。
此外 ， 《征求意见稿》还完善了金融业综合统计管理和信息报送规定 。
《征求意见稿》还健全人民银行的履职手段 ， 加大对金融违法行为的处罚力度 。 针对金融市场违法成本低的问题 ， 《征求意见稿》加大对金融违法行为的处罚力度 ， 规定对情节严重的违法行为可以加重处罚 ， 罚款上限提高至二千万元；对取得人民银行许可的机构增加责令暂停业务、吊销许可证、市场禁入等处罚措施
同时 ， 《征求意见稿》明确 ， 进一步发挥人民银行维护金融稳定和防范、处置系统性金融风险的作用 。
任何单位和个人不得制作、发售代币票券和数字代币
值得一提的是 ， 针对外界关注的涉及人民银行法的热点问题 ， 央行在《征求意见稿》中给予了明确回应 。
其中 ， 在完善人民币管理规定上 ， 《征求意见稿》规定人民币包括实物形式和数字形式 ， 为发行数字货币提供法律依据；防范虚拟货币风险 ， 明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币 。
“任何单位和个人不得制作、发售代币票券和数字代币 ， 以代替人民币在市场上流通 。 ”《征求意见稿》明确 。
近两年 ， 央行能不能和应不应该直接购买国债 ， 一直是经济学家热议的焦点问题之一 。
对此 ， 《征求意见稿》在完善人民银行的治理制度时明确 ， 继续坚持中国人民银行不直接认购、包销国债和其他政府债券 ， 不向地方政府提供贷款的原则 。
在贷款禁止这一条 ， 《征求意见稿》明确 ， 中国人民银行不得对政府财政透支 ， 不得直接认购、包销国债和其他政府债券 。
此外 ， 中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款 ， 不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款 ， 但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外 。
【澎湃新闻|央行法时隔近17年再迎大修：央行职责扩围，为数字货币提供法律依据】中国人民银行也不得向任何单位和个人提供担保 。
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