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上观新闻|发改委等六部门推38条举措支持民营企业加快改革发展与转型升级( 二 )


着力解决融资难题
加大对民营企业信贷支持力度 。 引导商业银行增加制造业民营企业信贷投放 ， 大幅增加制造业中长期贷款 ， 满足民营制造业企业长期融资需求 。 进一步修改完善金融企业绩效评价办法 ， 强化对小微企业贷款业务评价 。 鼓励中小银行与开发性、政策性金融机构加深合作 ， 提升服务民营企业、小微企业质效 。
支持开展信用融资 。 加大对中小企业融资综合信用服务平台和地方征信平台建设指导力度 ， 推动政府部门、公用事业单位、大型互联网平台向征信机构和信用评级机构开放企业信用信息 ， 鼓励金融机构和征信机构、信用评级机构加强合作 ， 利用大数据等技术手段开发针对民营企业的免抵押免担保信用贷款产品 。 加大“信易贷”等以信用信息为核心内容的中小微企业融资模式推广力度 ， 依托全国中小企业融资综合信用服务平台、地方征信平台等各类信用信息服务平台 ， 加大信用信息归集力度 ， 更好发挥对小微企业信用贷款的支持作用 。 用好普惠小微信用贷款支持方案 ， 大幅增加小微企业信用贷款 。 深入开展“银税互动” ， 扩大受惠企业范围 ， 推动缓解企业融资难题 。
拓展贷款抵押质押物范围 。 支持大型企业协助上下游企业开展供应链融资 。 依法合规发展企业应收账款、存货、仓单、股权、租赁权等权利质押贷款 。 积极探索将用能权、碳排放权、排污权、合同能源管理未来收益权、特许经营收费权等纳入融资质押担保范围 。 逐步扩大知识产权质押物范围 ， 对企业专利权、商标专用权和著作权等无形资产进行打包组合融资 ， 推动知识产权质押贷款增量扩面 。 继续向银行业金融机构延伸不动产登记服务点 ， 加快“互联网+不动产登记” ， 推进查询不动产登记信息、办理抵押预告登记和抵押登记、发放电子不动产登记证明等全程不见面网上办理 。 鼓励银行等金融机构根据企业物流、信息流、资金流的评价结果 ， 提升制造业民营企业最高授信额度 。
拓展民营经济直接融资渠道 。 支持民营企业开展债券融资 ， 进一步增加民营企业债券发行规模 。 大力发展创业投资 ， 支持民营企业创新发展 。 支持民营企业在全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌交易和融资 。
创新信贷风险政府担保补偿机制 。 指导政府性融资担保机构加大对中小微企业的支持力度 ， 适当降低融资担保费率 。 鼓励各地设立信用贷款、知识产权质押贷款、中小微企业贷款等风险分担机制 ， 简化审核流程 ， 分担违约风险 。
促进及时支付中小企业款项 。 落实《保障中小企业款项支付条例》 ， 加快建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制 。 要对恶意拖欠、变相拖欠等行为开展专项督查 ， 通报一批拖欠民营企业账款的典型案例 ， 督促拖欠主体限期清偿拖欠账款 。
引导扩大转型升级投资
鼓励产业引导基金加大支持力度 。 更好发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金、战略性新兴产业引导基金和国家绿色发展基金等基金以及地方各级政府设立的产业引导基金作用 ， 鼓励各类产业引导基金加大对民营企业的支持力度 。 发挥国家科技成果转化引导基金作用 ， 支持民营企业推广转化一批重大技术创新成果 。
支持传统产业改造升级 。 加快推动传统产业技术改造 ， 向智能、安全、绿色、服务、高端方向发展 ， 加强检验检测平台、系统集成服务商等技术改造服务体系建设 。 推动机械装备产业高质量发展、石化产业安全绿色高效发展 ， 推进老旧农业机械、工程机械及老旧船舶更新改造 。 支持危化品企业改造升级 ， 对于仅申报小批量使用危险化学品、不涉及制造和大规模囤积的项目 ， 设立“一企一策”评审通道 。
支持民营企业平等参与项目投资 。 用好中央预算内投资和地方政府专项债券筹集的资金 ， 优化投向结构和投资领域 ， 支持金融机构依法合规提供融资 ， 保障各类市场主体平等参与项目建设运营 。 对在政府和社会资本合作(PPP)项目中设置针对民营资本差别待遇或歧视性条款的 ， 各级财政部门按照规定不予资金支持 。 探索按照“揭榜挂帅 ， 立军令状”的公开征集方式组织实施一批重大投资工程 。
引导民营企业聚焦主业和核心技术 。 优化《鼓励外商投资产业目录》和《产业结构调整指导目录》 ， 推动民营企业在产业链、价值链关键业务上重组整合 ， 进一步集聚资源、集中发力 ， 增强核心竞争力 。
提升民营企业应急物资供给保障能力 。 加快发展柔性制造 ， 提升制造业应急保障能力 。 完善合理的激励政策 ， 引导生产重要应急物资、应急装备的民营企业强化日常供应链管理 ， 增强生产能力储备 。 积极支持民营节能环保企业参与医疗废弃物处理处置、污水垃圾处理等工程建设 。 鼓励民营企业加大医疗器械生产制造投资 ， 保障民营企业公平参与公共卫生基础设施建设 。
巩固提升产业链水平
精准帮扶重点民营企业 。 对处于产业链关键环节重点民营企业所遇到的问题和困难 ， 实施响应快速、程序简单、规则透明的针对性帮扶 。 及时研判产业链发展趋势 ， 引导企业将产业链关键环节留在国内 。


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