辽宋夏金,水浒传|从包青天到苏东坡：为什么北宋有点名气的人，都当过开封府尹?( 三 )
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寇准剧照
例如包拯 ， 皇祐四年 （1052年）， 他因弹劾外戚张尧佐而触犯了宋仁宗 ， 让他离开京城去任河北督转运使 ， 并加龙图阁直学士的虚衔 。所以 ， 包拯又被人称为“包龙图” 。四年之后 ， 他就被召回京城 ， 任权知开封府 ， 并迁升右司郎中 ， 主持开封府事 。所谓右司郎中 ， 为三品官 。右司郎中属于尚书省 ， 分为六部、二十四司 ， 下辖左右郎中 ， 其中右司郎中掌管兵部三司、刑部三司、工部三司 ， 相当于副部长的职位 ， 名副其实的位高权重 。
所以 ， 包拯敢于对皇亲国戚、达官贵人铁面无私 ， 一方面是因为他本人刚正不阿的高尚品格 ， 一方面是因为他自己的权势确实不小 。
《宋会要》中记载：“国朝之制 ， 垂拱殿受朝 ， 先宰臣升殿奏事 ， 次枢密使 ， 次三司 ， 次开封府 ， 次审刑院 ， 次臣 ， 以次升殿 。大两省以上领务京师 ， 若有公事 ， 许时请对” 。
宋朝的顶层权力结构是这样的 ， 中书省、门下省、尚书省 ， 负责所有的行政权 ， 军权在枢密院 ， 财权在三司 。中书省负责政令起草 ， 门下省负责复审有驳回权 ， 尚书省负责执行 。军、政、财三权分立 ， 互不统属 ， 避免宰相专权 ， 有利于皇帝掌握最高权力 。
每当皇帝上朝 ， 大臣的汇报顺序是：三省的宰相-军事长官-财政长官-开封府长官 。由此可见 ， 开封府尹在朝廷官员中的位置 ， 仅仅低于三司 ， 而高于审刑各院 。在小说《三侠五义》中 ， 权知开封府尹包拯 ， 在他微服出巡时 ， 其余地方官员见到无不下跪行礼 ， 这可不是凭空捏造 ， 而是却有事实 。
三、开封府尹的终结
开封府如此重要 ， 因此就成为有权力欲望的人想掌控的对象 。
蔡京拜相后 ， 于宋徽宗崇宁三年 ， 上奏朝廷 ， 要求改革开封府的编制 。即“置牧一员、尹一员 ， 专总府事；少尹二员 ， 分左右 ， 贰府之政事 。牧以皇子领之 。尹以文臣充 ， 在六曹尚书之下、侍郎之上 。”他的提议得到朝廷的批准 ， 宋徽宗“罢开封权知府 ， 置牧、尹、少尹” ， 由此开始 ， 开封府尹成为定称 ， 而不分是否皇室亲王任职 。
蔡京的目的 ， 就是在君权与相权之间搞个平衡 ， 即皇家出一人 ， 文官集团出一人 ， 而文官集团出的这个人是享受特殊待遇的——正二品官阶 ， 仅次于六部尚书 ， 比侍郎还高 。文官集团出的人 ， 肯定都是自己的亲信 ， 这样有利于蔡京加强对朝政的掌控 。
而宋徽宗 ， 不明所以 ， 不知道这个建议是在削弱自己的权力 ， 居然就批准了 。一个名副其实的奸相 ， 加上一个只懂文艺的皇帝 ， 北宋后来发生靖康之难 ， 几乎是不可避免的事 。
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新版《水浒传》蔡京剧照
靖康之难之后 ， 康王赵构南迁 ， 派名臣宗泽留守开封 。建炎元年 （1127年） 六月十日 ， 宗泽以龙图阁学士权任开封府尹 ， 此时 ， 他的主要任务已经不是管理开封的行政、司法等事务 ， 而是领导开封的军民抵抗金兵的入侵 。宗泽经过分析 ， 认为金军虽精干 ， 但却兵力不足 ， 于是联络黄河南北的所有民间抗金武装 ， 使他们不至于成为反对南宋政权的盗匪、甚至帮助金国的伪军 。宗泽积存了足够半年用的粮草 ， 并收编了大批的民间武装力量 ， 据说兵力高达上百万 ， 战斗力也远远高于之前的北宋正规军 。
从建炎元年冬到二年春 （1127年末到1128年初） 的这段时间里 ， 金国倾巢出动 ， 再次南侵 。在开封及附近的州县 ， 宗泽领导宋军与金军展开了激烈的战斗 ， 使金军无力攻下开封 ， 最终只得无功而返 。正月里 ， 开封市民甚至一如往时张灯结彩 。事实证明 ， 这种以数量和民心去对抗金军的质量的作战方式是有效的 。
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