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中国|建设更高水平开放型金融新体制

_本文原题为 建设更高水平开放型金融新体制
“构建新发展格局要求更好利用国际国内两个市场、两种资源 ， 不仅要便利商品和要素的流动 ， 还要推动规则制度型开放 ， 增强制度的竞争力 ， 从而提高经济发展的质量和效率 。 ”10月24日 ， 中国人民银行行长易纲在外滩金融峰会上表示 ， 金融业开放不仅引入了机构、业务、产品 ， 增加了金融要素供给 ， 还促进了制度规则的完善 ， 促进了金融制度供给 。 这有利于提升金融服务实体经济的效率和能力 ， 助力中国经济高质量发展 。
“十三五”时期 ， 我国金融业开放有序推进 。 在博鳌亚洲论坛2018年年会上 ， 我国又宣布系列重大金融开放举措 。 两年多来 ， 人民银行、银保监会、证监会、外汇局等先后宣布并推动了超过50条具体开放措施 ， 金融业对外开放步伐明显加快 。
外资机构纷至沓来
不久前举行的服贸会金融服务专题展上 ， 摩根士丹利、瑞银集团、星展银行、环球银行金融电信协会、德意志银行、日本瑞穗银行等40余家外资金融机构纷纷亮相 。
【中国|建设更高水平开放型金融新体制】外资金融机构积极参展服贸会 ， 正是看到了中国市场蕴藏的巨大商机以及优质的营商环境 。 “过去两年 ， 我们感受到了中国优越的营商环境和世界级的营商便利 。 ”阿布扎比国际金融中心及金融服务监管局中国首席代表傅诚刚说 。
两年多来 ， 我国大幅放宽外资金融机构准入 ， 取消了银行、证券、基金管理、期货、人身险领域的外资持股比例限制；大幅扩大外资金融机构业务范围 ， 降低资产规模、经营年限以及股东资质等方面的限制；取消企业征信评级、信用评级、支付清算等领域的准入限制 ， 给予外资国民待遇等 。
在服贸会“2020中国国际金融年度论坛”上 ， 人民银行副行长陈雨露表示 ， 今年发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》中 ， 金融业准入的负面清单已经正式清零 。
中国金融业的制度性、系统性开放 ， 为外资机构提供了全新的发展平台 。 据统计 ， 2018年以来 ， 银保监会共批准外资银行和保险公司来华设立近100家各类机构 ， 其中包括外资独资或控股的保险公司和理财公司 。
今年上半年 ， 外资控股的贝莱德建信理财有限责任公司 ， 中法合资、中澳合资和中英合资的3家外资保险公司的资产管理公司等陆续设立 。 美国运通卡的境内机构已获批在中国境内开展银行卡清算业务 ， 标普、惠誉在我国境内设立的独资公司已获准开展信用评级业务 。
推动更高水平对外开放
我国持续推动资本市场对外开放 。 按照加入世贸组织的承诺 ， 证券基金期货公司外资持股比例上限从33.3%提升到49% ， 2018年以后持股比例上限进一步放宽至51% ， 今年4月1日起外资股比限制已全部取消 。 2019年 ， 合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额度限制取消 。
合格境外机构投资者制度是中国金融市场开放最重要的制度之一 ， 自实施以来 ， 全球31个国家和地区的超过400家机构投资者由此渠道投资中国金融市场 。 “取消额度限制后 ， 具备相应资格的境外机构投资者 ， 只需进行登记即可自主汇入资金开展符合规定的证券投资 。 ”中国民生银行首席研究员温彬表示 ， 全面取消合格境外机构投资者投资额度限制 ， 提升了我国金融市场的开放程度 。
近日 ， 人民银行、证监会、外汇局联合发布了《关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告（征求意见稿）》 ， 进一步便利境外机构投资者配置人民币债券资产 。
取消额度限制 ， 提升投资便利性 ， 外资机构纷纷看好中国资本市场 。 2018年以来 ， MSCI、富时罗素指数和标普道琼斯指数等国际知名指数先后将中国A股纳入全球指数体系 ， 以人民币计价的中国国债开始被纳入彭博巴克莱全球综合指数、摩根大通旗舰指数 ， 吸引了更多增量配置资金 。 尽管受到疫情影响 ， 今年A股市场上外资总体保持了净流入态势 。 今年前9个月 ， 外资累计增持中国银行间债券市场债券7191亿元 。 近期 ， 富时罗素宣布拟将中国国债纳入其世界国债指数 。


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