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养老|划定经营“负面清单”、参照便利店连锁模式，北京养老驿站市场化“游戏规则”出台读秒( 二 )


根据征求意见稿 ， 驿站运营主体应必备条件中 ， 拟实现具有五年及以上养老服务机构运营管理经验 ， 属地养老照料中心的法人优先；连锁运营养老服务机构5家以上 ， 连锁运营机构中具有三星级及以上的机构法人优先 。
“对于养老企业来说 ， 征求意见稿中的一个亮点就是多次提及对于驿站连锁化、标准化的支持 。”有养老企业相关负责人表示 ， 比如在承接资质上对连锁经营的倾斜 ， 还有“各区要参照品牌连锁便利店发展模式 ， 发挥街道（乡镇）对居家养老服务的统筹作用 ， 支持驿站连锁品牌运营”相关内容等 ， 都是有非常明确指向性的引导规则 ， 相信如果《办法》顺利出台 ， 将会有越来越多的品牌企业承接驿站 ， 北京养老驿站行业也会加速平台化 。
在娄冉看来 ， 首先 ， 让有丰富经验的从业者来经营养老驿站 ， 在不断扩大自身品牌的同时也能更好地形成积聚效应 ， 就能实现 “法人连锁化” 。其次 ， 连锁运营也不仅是局限于养老驿站或养老机构的单一业态 。机构、驿站、照料中心等均可实现品牌化 ， 或以便利店模式加大布局 ， 或以集团为单位在各个层面加码 ， 加强自身品牌的实际影响力 ， 就能实现“企业连锁化” 。此外 ， 除了企业和单体业态 ， 未来也可通过线上平台等形式实现“平台连锁化” 。
无独有偶 ， 北京龙振养老服务中心理事长张玉也提出 ， 连锁化运营能在一定程度上摊薄企业的运营成本 ， 实现集团内资源优化配置 。“连锁化程度越高 ， 驿站在人员方面资源就越有共享的空间 ， 如周边老年人有居家服务需求 ， 可派出驿站内专门负责这一模块的‘专业小分队’ ， 在合理距离内服务有相应需求的老年人 ， 不必在每个养老驿站内均设置专门员工 ， 节约了人力成本 。另外 ， 在与第三方合作时 ， 大型连锁企业的信誉度也更好些 。从老年人的角度考虑 ， 品牌化的机构或驿站经过一段时间的经营 ， 有了较强的公信力 ， 老年人相对更愿意选择此类机构 。”张玉称 。其实 ， 近年北京养老服务市场连锁化程度已在不断加深 ， 以养老驿站为例 ， 部分养老企业在京已拥有超100家线下驿站点 ， 服务能力也随着连锁率的提升不断扩大 。
上述负责人坦言 ， 此前北京确实有相当一部分驿站存在小、散、差的情况 ， 有的驿站甚至只有牌子和值班看门人员 ， 但实际并没有或很少开展为老服务 ， 《办法》出台后 ， 这类僵尸型驿站将逐渐被市场淘汰 ， 而经营情况相对较好、有经验的品牌企业则能更顺畅地承接更多站点 。
挖潜企业“想象空间”
从按菜单“点服务”到用“负面清单”规定禁止性行为 ， 在业内看来 ， 征求意见稿给了老年人及涉老企业更多的想象空间 。
其实 ， 包括张玉、娄冉在内 ， 多位养老驿站经营者均表示 ， 随着驿站经营年限的不断增加 ， 越来越能感受到 ， 由于居住环境、身体情况各不相同 ， 不同片区老年人对于驿站服务的需求还是相去甚远的 。“征求意见稿进一步释放了服务商的活力 。未来 ， 驿站可以在基础要求之上 ， 更多地根据附近老年人的需求去自由组合‘服务包’ ， 尽可能满足老年人的多元化需求 。”张玉称 。
具体来说 ， 娄冉提出 ， 近年来老年人的消费需求不断变化 ， 他们对于娱乐、休闲等非传统服务项目的重视程度也在不断上升 ， 驿站除了提供具体服务 ， 还需为老年人营造一个可社交、日常休闲的场所 ， 满足老年人的精神需求 。而北京宏源丽家养老服务有限公司总裁汪晓红则表示 ， 近期企业旗下驿站主要服务的老年人们 ， 对陪同就医、康复护理等服务的需求不断增加 ， 就此公司将内部的照护师资源进行调配 ， 派至驿站及照料中心 ， 为老年人提供上门服务 。
“整体来看 ， 征求意见稿释放出了一个明确的信号 ， 即：未来驿站除了不能触碰‘负面清单’这条红线外 ， 是有着很大的自由发挥空间的 ， 所谓法无禁止皆可为 ， 这种形式的规定将刺激供给端形成更多创新的经营模式 。”上述知情人士表示 ， 与此同时 ， 此前有一些由小、散单向服务转型而来的驿站 ， 比如由家政服务点、小餐桌 ， 即使通过挂牌驿站拿到了一些政策支持 ， 只要未来提供的服务无法满足责任片区老年人的需求、不够市场化 ， 将会被加速淘汰出局 。


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