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承德|天津帮扶河北承德走稳定脱贫之路：补产业短板 育职教优势

补产业短板 育职教优势
——天津帮扶河北承德走稳定脱贫之路
承德应用技术职业学院 。
【脱贫攻坚·东西部扶贫协作】
一场小雨过后 ， 河北承德市隆化县幽谷稻米基地内的“小站稻”稻苗生机勃发 。这是发源于天津的“小站稻” ， 第一次生长在滦河岸边 。
故事还得从37年前讲起 。为缓解天津市用水匮乏 ， 1982年 ， 举世瞩目的新中国首个跨流域大型引供水工程——引滦入津工程全面开工 。清澈甘甜的滦河水解了天津的“发展之渴” ， 为了京津冀水源的高质量供给 ， 承德人民作出巨大贡献 。
在东西部扶贫协作背景下 ， 天津与承德携手 ， 共同编制实施《天津市扶贫协作及对口帮扶河北省承德市规划（2016—2020年）》 ， 谋划扶贫协作项目126个 ， 总投资352.76亿元 。
滦河两岸掀起脱贫攻坚热潮 ， 两地情缘正在续写 。
天津中医陈宝贵在承德市围场县中医院为贫困患者进行义诊 。
1.成熟模式、产业园区对接经济短板
2017年 ， 天津成立帮扶承德工作队 。“来承德为什么？到承德干什么？走了以后留什么？”来到承德第一天 ， 挂职承德市委常委、副市长的天津帮扶承德工作队队长杨春武提出3个问题 。
天津市帮扶干部、承德市协同办副主任赵辉认为 ， 产业帮扶是天津对口帮扶工作的着眼点 ， 只有因地制宜 ， 以扶持特色产业发展、提高贫困群众收入作为优先工作目标 ， 大力发展相关产业 ， 才能切实增强贫困户“造血”功能 ， 从根本上解决贫困问题 。
【承德|天津帮扶河北承德走稳定脱贫之路：补产业短板 育职教优势】2017年8月 ， 刘继群踏上承德市围场满族蒙古族自治县（以下简称围场县）的土地 ， 挂职围场县委常委、副县长 ， 在他看来 ， 天津人喝滦河水 ， 武清和围场原本就是亲人 。围场县下辖12个镇、25个乡、312个行政村 ， 3年来 ， 刘继群踏遍了每个贫困户的家门寻找贫困原因 。经过调研和多方协调 ， 争取到天津市级财政帮扶资金2.06亿元、武清区级财政帮扶资金9970万元 ， 实施了以村级光伏扶贫电站为重点的29个产业扶贫项目 。
2020年2月 ， 围场县正式脱贫摘帽 。承德地处山区和高原相交地带 ， 天津市因地制宜 ， 重点帮扶经济林果、蔬菜大棚等设施农业发展 ， 通过土地流转、吸纳就业、入股分红等方式 ， 带动建档立卡贫困户脱贫 。2017年 ， 通过引导扶持平泉桲椤树社区设施蔬菜扶贫产业项目发展 ， 帮助建档立卡贫困户200户 ， 带动周边农户500余人增收 。
由于承德草场资源丰富 ， 天津有针对性地引导本市农业龙头企业扶持承德畜牧产业 。
天津食品集团与承德合作经营百万只优质肉羊全产业链项目 ， 采取“企业+合作社+贫困户”模式 。依托围场养羊优越的自然条件 ， 天津食品集团、天津武清区帮扶干部和当地相关部门共同谋划了“投母收羔”“入企就业”“入股分红”等扶贫模式 。在生产上游 ， 实施源头监督、过程管控和质量追溯的经营管理体系 ， 确保产出高质量的生态羊肉；在销售下游 ， 积极打造“围场肉羊”“承德肉羊”品牌 。“到今年年底 ， 与项目合作的养殖场将达到50家 ， 带动不少于3000户贫困户稳定脱贫 ， 力促经济发展和群众增收脱贫双赢 。”天津食品公司党委副书记、副总经理王江星说 。
产业园区在承德是经济短板 ， 天津市的经济开发区则有丰富的经验和成熟的模式 。产业园区在引进投资、促进产业结构调整、优化投资环境等方面有积极的示范、带动和辐射作用 。让产业园区成为随行的新经济增长点 ， 是天津和承德的共识 。以六沟产业园建设为重点 ， 先后启动了各类专业园区建设 ， 食用菌园区、种养殖基地等10个园区基地扶贫项目正在稳步推进 。
目前承德同天津签署津承农业产业扶贫协作项目22个 ， 总投资31.2亿元 ， 主要采取企业合作、扶智培训、产销对接、科技提升等模式 。据初步测算,项目全部实施后 ， 可辐射带动8000多户贫困户增收 。
天津市帮助承德市建立扶贫车间185个 ， 实现“打工不用往外走 ， 挣钱就在家门口”的目标 。
2.人才输入和劳务输出互惠共赢
目前 ， 天津市有9名党政干部到承德挂职 ， 承德15名干部到津挂职 。派出帮扶干部只是第一步 ， 天津还选派专业技术人才130人次 ， 对承德5个重点帮扶县市实现了人才帮扶全覆盖 。
2016年11月 ， 天津市政府与河北省政府签署《关于对口支援建设高等职业院校框架协议》 ， 天津市对口支援承德市建设一所高等职业院校 。2018年5月 ， 承德应用技术职业学院正式成立 。作为天津对口帮扶承德市重点项目 ， 这所由天津中德职业技术大学支持建设的国办全日制大专院校 ， 弥补了承德当地高等职业教育的空白 。


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