经济日报|14城出台稳地价政策 稳楼市从源头发力
本报采访人员 黄晓芳
【经济日报|14城出台稳地价政策 稳楼市从源头发力】10月份以来 ， 浙江绍兴市和江苏徐州市相继出台“稳房价、稳地价”政策 。 绍兴市发布通知称 ， 将进一步加强土地供应管控 ， 建立房价、地价联动机制 ， 加大土地供应力度 ， 实行差别化供地 。 严格执行“限地价、竞配建”政策 ， 严格控制溢价率和楼面地价 。 徐州市提出 ， 将科学控制土地供应规模、结构和时序 ， 坚持“一区一策”精准调控 ， 针对交易热点地区精准投放 ， 加大住宅用地供应量 ， 优先满足刚需 ， 稳定市场预期 。
上海易居房地产研究院近日发布的《全国百城居住用地价格报告》显示 ， 今年下半年 ， 全国至少有14座城市出台了稳地价政策 ， 包括宁波、南京、东莞、无锡、杭州、沈阳、常州、成都等 。 专家表示 ， 这些政策的出台 ， 是因为今年二季度以来 ， 部分城市房地产市场和土地市场反弹比较明显 ， 导致政策进一步收紧 。
国家统计局近日公布的数据显示 ， 今年前9个月 ， 全国房地产开发投资103484亿元 ， 同比增长5.6% 。 房地产开发企业土地购置面积15011万平方米 ， 同比下降2.9%；但土地成交价款9316亿元 ， 增长13.8% ， 增速提高2.6个百分点 。
《全国百城居住用地价格报告》显示 ， 今年前三季度 ， 全国100个城市居住用地价格为5937元/平方米 ， 同比上涨6.9%；4个一线城市居住用地价格为17268元/平方米 ， 同比上涨19.0% 。
专家表示 ， 这些城市密集出台土地市场和房地产市场调控政策 ， 反映了政策层面稳定房价和地价的决心 ， 将进一步把稳地价落到实处 ， 从而实现稳房价、稳预期的目标 。
自2004年以来 ， 我国逐步实施市场化土地出让方式 ， 通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地 。 据测算 ， 这些年来 ， 我国土地购置均价占商品房销售均价的比重不断上升 ， 目前占比在60%左右 。 因此 ， 要控制房价上涨 ， 必须从地价这个源头发力 。
值得注意的是 ， 目前土地出让收入在地方政府财政收入中仍占较大比重 ， 在经济发展方式没有彻底转变的情况下 ， 很难遏制地方政府的卖地冲动 。 专家表示 ， 要从根本上解决这一问题 ， 必须降低土地出让收入在地方财政中的比例 ， 切实激发市场主体活力 ， 开拓其他渠道 。 
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