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读创网|1-9月深圳市地方财政收入转正，财政运行好于预期

读创/深圳商报采访人员陈发清
今年以来 ， 面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击 ， 面对国内外形势发生深刻复杂变化、深圳外贸环境和部分重点企业首当其冲的不利影响 ， 深圳财政坚持“积极财政政策要更加积极有为” ， 以更大的政策力度对冲疫情影响 ， 在不折不扣落实减税降费让利政策、上半年辖区GDP正增长的基础上 ， 1-9月地方一般公共预算收入2961亿元、增长0.7% ， 增速由负转正 ， 呈现V型反转态势；一般公共预算支出3094亿元、下降7.1% ， 大力压减非急需非刚性支出 ， 有力保障疫情防控、基本民生和政府投资等重点领域支出；着力发挥财政稳定经济的关键作用 ， 安排使用地方政府债券和中央直达资金631亿元、全力支持做好“六稳”“六保”工作 ， 财政运行情况总体良好、好于预期 。
读创网|1-9月深圳市地方财政收入转正，财政运行好于预期
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出台深圳惠企措施全力稳企业保就业
进一步巩固和拓展减税降费让利成效 。 深圳财政坚决落实落细国家制度性安排和阶段性政策 ， 把该减的税减到位、该降的费降到位 ， 包括上年出台增值税降低税率、个人所得税首次年度汇算清缴 ， 今年阶段性减免企业社保费、对受疫情影响较大的行业企业、个体工商户和小微企业等给予税收优惠支持 。 1-9月 ， 深圳落实国家各项政策新增减税降费750亿元 ， 其中减税238亿元 ， 降费512亿元 。
主动谋划、积极配合出台深圳“惠企”16条阶段性政策 ， 包括减免地方权限范围内的房产税、城镇土地使用税、文化事业费和港口建设费等 ， 缓缴困难企业税收、社保费和住房公积金 ， 减免或代缴工商企业水电费用 ， 发放企业稳岗返还、物业服务和污水处理补贴 ， 免除政府和国企物业租金 ， 扩大中小微企业贷款风险补偿范围 ， 提高政府融资再担保风险分担比例等 。 1-9月 ， 深圳落实“自选动作”新增减税降费让利近300亿元 ， 其中直接减税降费让利超100亿元 ， 缓缴企业税费近198亿元 。
随着各项政策深入实施 ， 深圳市场主体活力快速恢复 。 全市350万户纳税人的增值税发票数据显示 ， 1-8月开票户数增长4.2% ， 开票销售收入增长4.3% ， 增速均较上半年明显回升 。 4月份开始 ， 企业单月销售收入实现正增长 ， 4-8月分别增长17.8%、12.8%、20.1%、19.2%和14.6% ， 显示我市企业整体复工复产回升趋势明显 。 1-8月份我市新增税务登记户数33.6万户 ， 比去年同期新增户数增长2.4% ， 其中新增企业20.9万户 ， 同比增长10.9% 。
税收收入降幅加快收窄盘活资产筹集资金弥补减收
1-9月 ， 深圳地方一般公共预算收入2961亿元、增长0.7% ， 累计增速由负转正 。 前三个季度各季财政收入增幅分别为-12.8%、2.9%、15.2% ， 总体呈现V型反转、加快恢复的态势 ， 其中一季度大幅下降 ， 二季度触底回升、恢复增长 ， 三季度增幅进一步提升 。
税收收入降幅加快收窄 ， 与经济发展相适应、与减税降费政策相衔接 。 1-9月 ， 深圳地方税收收入2312亿元、下降2.4% ， 降幅较上半年收窄6.6个百分点 ， 较一季度收窄14.5个百分点 。 从增长趋势看 ， 受上年减税降费政策翘尾减收影响 ， 叠加疫情冲击导致税基减少 ， 以及今年中央和我市采取的阶段性减税降费措施 ， 1-3月地方级税收收入当月增幅分别为-5.4%、-25.9%、-37.8% ， 降幅快速扩大；随着疫情防控取得重大战略成果 ， 企业复工复产持续推进 ， 4-5月地方级税收当月增幅分别为-3.8%、-2.8% ， 降幅快速收窄；在经济持续向好、前期缓税收入缴库等因素带动下 ， 6月份税收首次实现正增长 ， 6-9月地方级税收增幅分别为0.8%、9.6%、5.2%、38.9% ， 增速总体上升、好于预期 ， 充分体现了深圳经济发展的韧性和含金量 。
非税收入为财政收入实现正增长做出重要贡献 。 1-9月 ， 深圳非税收入649亿元、增长13.9% ， 拉动同期财政收入增长7.2个百分点 。 1-9月市区两级盘活资产等收入213亿元 ， 有力弥补税收减收压力 。 与此同时 ， 涉企收费继续下降 ， 1-9月教育费附加和地方教育附加下降2.1% ， 行政事业性收费下降6.3% ， 国有物业出租等经营收入下降62.3% 。
【读创网|1-9月深圳市地方财政收入转正，财政运行好于预期】着力保障基本民生等重点领域支出
1-9月 ， 深圳一般公共预算支出实现3094亿元、下降7.1% 。 尤其是三季度增长主要是重大项目实施进度明显加快 ， 同时中央直达资金加速使用 。
大力压缩一般性经费支出 。 坚决落实政府过紧日子要求 。 1-9月市本级“三公”经费支出下降34.2% ， 节省下来的资金重点投向民生领域 。 加大财政资金统筹力度 ， 先后3次收回年内难以使用等资金126.7亿元 ， 统筹用于疫情防控及“六稳”“六保”领域相关支出 ， 全力保障年初预算平衡运行 。
切实保障疫情防控和基本民生等重点领域支出 。 全力打赢疫情防控阻击战 ， 截至9月底累计下达疫情防控资金71亿元 ， 实际支出49亿元 ， 坚决避免因资金拨付影响患者救治和疫情防控 。 1-9月 ， 教育、科技、文体和社保等九大类民生领域支出2241亿元 ， 占财政支出的比重超过七成（72.4%） ， 财政民生投入持续加大 。 着力补齐医疗、教育等民生短板 ， 加快高水平医院、港中文大学、中山大学深圳校区、高等金融学院等重点项目建设 ， 卫生健康支出和教育支出分别增长103.7%和27.8% 。 发力综合性国家科学中心建设 ， 科学技术、节能环保和资源信息和科技研发类支出496亿元 ， 其中30%以上投向基础研究和应用基础研究 。


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