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|专家解读综合试点改革“深意”( 二 )


这次给予深圳的政策 ， 周军民说在三个方面有重大作用：第一该权限将提供城市更新项目便利、合法地解决部分用地的变性问题 ， 大大降低了以往受制于土地指标的掣肘 。
第二是支持二三产混合用地 。 深圳辖区小 ， 绝大部分地区的微观区位都不差 ， 所以二三产混合用地是有内在市场需求的 。 M+C这种混合用地在以往的更新项目中实际上已有很长的历史 ， 这次政策是肯定了深圳城市更新的做法 。 第三是盘活存量工业用地 ， 这是给深圳明确要在工业用地领域率先探索土地回收机制 。 这对深圳乃至全国的工商业 ， 包括房地产业囤地将会产生震动 。 因为 ， 过往在这类土地回收上都是“雷声大雨点小” ， 这次深圳明确要在土地回收方面发力 。
大数据应用：
深圳可以成为政府数据开放共享的试点
中国(深圳)综合开发研究院创新与产业研究中心主任周林介绍 ， 据不完全统计 ， 目前全国已经建成上线运行的大数据交易平台接近20个 ， 运行效果却普遍不理想 。 在这种背景下 ， 深圳要推进建设大湾区大数据交易平台 ， 需要把这一平台作为培育数据市场的重要抓手 。
只有清晰规范的数据产权制度 ， 并且具有充分保护个人数据隐私的法律制度 ， 才能保障数据市场的发展 。 周林说 ， 数据产权问题 ， 还有个人数据隐私的保护问题 ， 一直是我国法制建设相对比较薄弱的一个环节 。 特别在当前贸易纠纷当中 ， 被美国等一些西方国家作为对我国相关产业进行打压的一个借口 ， 成为我们国家信息企业走向国际市场的障碍 。 因此 ， 深圳应该在数据产权规定及个人数据信息隐私保护制度建设方面 ， 尽可能地向国际惯例或国际上比较严格的法律制度靠拢 。
另一方面 ， 政府拥有海量数据 ， 很多的大数据运用都有赖于政府数据的开放 ， 比如搭乘飞机时所使用的“飞常准”、航班管家APP ， 都离不开民航空管中心数据的开放 。 周林建议 ， 政府数据的开放共享 ， 应该成为深圳充当先行先试示范区的一个标杆 。
前沿药品临床应用：
对深圳整体医学研究水平有促进作用
中央支持在深圳开展国际前沿药品临床应用 ， 对深圳民众和医疗机构有何影响？中国(深圳)综合开发研究院特约研究员、个体化细胞治疗技术国家地方联合工程实验室主任刘沐芸说 ， 深圳靠近香港 ， 位于粤港澳大湾区的中心 ， 有天然的优势 。 在深圳开展国际前沿药品临床应用 ， 对病人的治疗、医学研究人才的培养和医学研究水平的提高都有好处 。
刘沐芸认为 ， 支持在深圳开展国际前沿药品临床应用的政策 ， 对于提高深圳医疗服务建设有三点利好：该举措有利于高水平医院的建设 ， 培养高水平的临床PI人才 。 同时未来 ， 国际前沿药品临床应用到深圳的多家医院 ， 让更多的临床医生参与到国际前沿药品、创新药等的临床应用观察、合作研究 ， 对深圳整体的医学研究水平会起到促进作用 。
国资国企：
突出国资企业家队伍建设 ， 为国企释放活力
这一次有关国资国企的改革也受到了高度关注 。 综合开发研究院院长助理、金融与现代产业研究所所长刘国宏说 ， 过去总说对于深圳而言 ， 国资国企的体量不大 ， 但实际上盘点起来 ， 加上市属国资、区属国资 ， 以及尚未进入国资系统的政府资源 ， 盘子是不小的 。
刘国宏说 ， 但是国资企业的激励和约束机制缺乏 ， 导致有些项目在进展上相对缓慢 。 所以 ， 本次综合改革授权里面可以看到 ， 强调区域型国资国企综合改革试验外 ， 特别突出了国资企业家队伍的建设、激励约束机制的建设 。 如果真正构建了激励约束机制 ， 将为企业释放发展的动力和活力 。
采写：南都采访人员 傅静怡


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