松江|松江综合保税区挂牌一年，交出亮眼周年成绩单：进出口额上海第一，全国第五
摘要：与这份亮眼成绩单相应的 ， 是松江综合保税区发挥政策优势 ， 向改革要发展动力 ， 大胆探索制度创新 ， 释放市场主体创新活力：
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10月28日 ， 松江综合保税区挂牌一年 ， 交出亮眼成绩单：1-9月 ， 松江综保区共完成工业总产值1162亿元 ， 同比上升13% ， 实现工商税收4.32亿元 ， 同比上升26%；1-8月进出口额继续保持上海市各综合保税区第一名 ， 位列全国各综合保税区第五名 ， 预计今年进出口总额超过1900亿元 。在全国综保区绩效评估工作中 ， 松江综保区预计还将进入A类综保区行列 。
与这份亮眼成绩单相应的 ， 是松江综合保税区发挥政策优势 ， 向改革要发展动力 ， 大胆探索制度创新 ， 释放市场主体创新活力：开展贸易类企业“增值税一般纳税人资格”试点 ， 打破原有试点仅适用于加工贸易类企业的局限；开展FTA账户试点 ， 突破FTA账户仅对自贸区企业开放的局限......
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品铄厨具设备（上海）有限公司是松江综合保税区挂牌后 ， 首批入驻的贸易类企业 。“公司的生产基地在天津 ， 因为松江综合保税区设立了贸易和销售中心 ， 开展转口贸易业务 。”品铄厨具设备有限公司财务总监陆盈告诉采访人员 ， 比照关外企业 ， 因此贸易类企业不能开增值税发票 。“因为增值税发票涉及到企业税收抵扣、证明等多方面问题 ， 是和国内客户做贸易时的‘刚需’ ， 公司过半客户都是国内客户 。一旦长时间不能开增值税发票 ， 这些客户就会‘跑掉’ ， 公司就涉及到生存问题 。”
此外 ， 品铄厨具设备有限公司还遇到银行账户无法汇款和收款的问题 ， 需要开设FTA账户 ， 而这仅对自贸区企业开放 ， 综保区内的企业需要半年的申请和审核时间 。
这些棘手问题对于年轻的松江综保区管委会来说 ， 都是全新的挑战和探索 。
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“由于综保区的前身是出口加工区 ， 不能开设贸易类企业 。因此 ， 升级成综保区后 ， 各类问题都没有先例可循 。”松江综合保税区相关负责人杨庭虎告诉采访人员 ， 企业反馈后 ， 综保区第一时间就联系海关和税务系统 ， 但反复沟通协调 ， 都难以解决 。“给予贸易类企业一般纳税人资格 ， 可能导致虚开增值税发票；开设FTA账户则有难以监管企业洗钱的风险 ， 因此海关和税务系统的顾虑是有道理的 。比如 ， 品铄厨具设备有限公司在天津口岸进出 ， 无论是物流还是货物 ， 上海的监管部门都看不到 ， 管理难以跟上 。”
可企业的困难 ， 又客观摆在眼面前 。“因为没有FTA账户 ， 又不能进行转口贸易汇款 ， 在很长一段时间里 ， 公司账户既收不到客户的钱 ， 也支付不了 ， 陷入困境 。”陆盈感慨地说 ， 公司账户上曾有过100万美金的货款 ， 始终收不到的经历 ， 让她印象深刻 。
通过多次座谈沟通和调研 ， 打了数百个电话协调 ， 在税务和海关的支持下 ， 松江综合保税区争取到了开展贸易类企业‘增值税一般纳税人资格’试点 ， 打破原有试点仅适用于加工贸易类企业的局限 ， 是上海唯一先行先试的综保区 。”松江综合保税区副主任王颖燕说 。
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