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资金|为高质量打赢脱贫攻坚战供足“军需”——财政部全力支持决战决胜脱贫攻坚综述

“十三五”以来 ， 财政部坚持把脱贫攻坚工作摆在突出重要位置 ， 认真履行国务院扶贫开发领导小组副组长单位职责 ， 不断健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制 ， 加大扶贫资金投入力度、创新支持方式、加强扶贫资金监管 ， 着力提高资金使用效益 ， 为打赢脱贫攻坚战提供充足的“粮草军需” 。
全力做好脱贫攻坚投入保障
今年50岁的杨领群家住河南省济源市大峪镇陡岩沟村 ， 家里3个孩子都在上学 ， 家庭经济条件十分困难 。
2019年 ， 在村“两委”的帮扶下 ， 他承包种植了萝卜2亩、洋葱3亩、大葱1亩 ， 为他带来了2万元左右的收入 ， 比种小麦收入高出两三倍 。而且 ， 由于洋葱授粉时节受干旱影响导致歉收 ， 保险公司及时勘查现场后 ， 随即给了他2600元赔款 。
给杨领群带来这笔“意外之财”的蔬菜制种保险 ， 是当地财政“花小钱办大事”的一个实例 。2018—2019年 ， 济源市财政投入资金200余万元用于蔬菜制种保险保费补贴 ， 支持全市蔬菜制种产业 ， 尤其是对贫困户的保费予以全额补贴 ， 为众多指望蔬菜种植脱贫的乡亲们撑起了“保护伞” 。
近年来 ， 在以“愚公移山”而闻名的济源 ， 市财政金融局建立与脱贫攻坚任务相适应的财政资金投入保障机制 ， 从2017年开始 ， 连续3年制定济源市脱贫攻坚财政支持政策 ， 确保市级财政安排的专项扶贫资金不低于省级以上资金规模的60% ， 且每年呈10%以上的递增趋势 ， 累计统筹资金3.26亿元支持全市脱贫攻坚工作 。
济源财政加大扶贫投入的行动 ， 是全国财政支持脱贫攻坚工作的一个缩影 。
“十三五”以来 ， 财政部坚守脱贫攻坚现行目标标准 ， 不断加大财政专项扶贫资金投入力度 。2016—2020年 ， 中央财政专项扶贫资金连续5年每年新增安排200亿元 ， 2020年达到1461亿元 。
财政部指导各地按照中央关于脱贫攻坚的部署要求 ， 因地制宜、因户施策 ， 围绕培育和壮大贫困地区特色产业 ， 改善小型公益性生产生活设施条件 ， 增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面安排使用资金 。同时 ， 中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金支持力度也持续加大 ， “十三五”期间 ， 累计安排中央专项彩票公益金100亿元 ， 实现对397个贫困革命老区县的全覆盖 。此外 ， 强化县级基本财力保障 ， 引导各类专项投入向贫困地区、贫困群众倾斜 。引导“两不愁、三保障”相关的教育、医疗、农村危房改造等方面资金 ， 以及农业生产、水利、交通、生态等专项转移支付向贫困地区、贫困人口倾斜 ， 推动解决贫困地区突出问题 。
2020年 ， 中央财政一次性安排300亿元脱贫攻坚补短板综合财力补助 ， 以挂牌督战地区为重点 ， 支持贫困地区克服疫情影响 ， 结合实际补齐短板弱项 ， 包括补齐财政短收、易地扶贫搬迁后续扶持、解决“苦咸水”问题、鼓励就业等 。
此外 ， 财政部落实“大扶贫”格局要求 ， 千方百计拓宽资金渠道 ， 通过财政补助和贴息引导 ， 支持地方多渠道筹集易地扶贫搬迁资金近6000亿元 。通过城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策筹资1896亿元 ， 拓宽脱贫攻坚和乡村振兴资金渠道 。通过贷款贴息、风险补偿 ， 引导金融机构累计投放扶贫小额信贷6000多亿元 。优先兑付光伏扶贫目录内的补贴 ， 约270万名贫困户因此受益 。
创新脱贫攻坚财税政策体系
2019年 ， 安徽省六安市裕安区丁集镇大牛村近20户贫困户原先的危房变成了安全稳固的新居 。该村贫困户汪宏新说 ， 从被列入危房改造计划 ， 到在原址建好50多平方米的新房 ， 再到通过验收后两万元危改补助资金打卡发放 ， 他只掏了几千块钱就把新房建了起来 。
“受益于涉农资金统筹整合试点 ， 我们按项目分配资金 ， 确保资金精准投放 ， 助力脱贫攻坚 。”裕安区财政局负责人告诉采访人员 ， 作为国家级扶贫开发工作重点县区 ， 该区深入推进涉农资金统筹整合 ， 设立整合涉农项目资金专户 ， 按照“大类间打通”“跨类别使用”的要求 ， 大力推进实质整合 ， 让“打酱油”的钱能够“买醋” ， 形成“多个渠道引水 ， 一个龙头放水” ， 着力破解涉农资金交叉重复、使用分散等问题 ， 集中财力支持脱贫攻坚 。


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