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改革|“三件事”透见浙江“最多跑一次”改革路

中新网杭州10月30日电(方堃 奚金燕)改革与治理体系和治理能力的现代化相伴相生，相互促进 。新形势下，为提高治理效能，浙江纵深推进“最多跑一次”改革，坚持以民众和企业的需求为导向，倒逼政府各级各部门减权、放权、治权，为市场松绑、为企业减负 。
从政府部门角度的多个政务事项到群众生活中的“一件事”，从原来的“来回跑”到现在“最多跑一次”和“一次都不跑”，破与立之间，浙江这项改革也为坚持以人民为中心的发展思想提供了又一个“浙江实践” 。
景宁行政服务中心公安窗口推出“计秒”办理 。王刚 摄
“一窗式”办事润泽民生“有底气”
群众的获得感是丈量改革成效最直观的标尺 。浙江以人民为中心，向那些让群众“腿疼”的顽疾发起“总攻”，全面铺开“最多跑一次”改革 。
“真没想到这次在医院就能一次性办好 。”刚生下二胎的浙江东阳的许女士回忆说，生一胎时，医院、公安、社保分头跑，填写大量表格、提交复印件，全部办结需要近一周时间 。现在只需要准备好材料，生产住院时一并提交给医院，等待审核，二宝出生次日在产房里就能领到“三证”了 。
多头跑、折返跑，是以前多数人到政府部门办事的共同记忆 。自开展“最多跑一次”改革以来，浙江各级政府打出一系列便民组合拳，真正把便民服务的触角延伸到“末梢神经”，实现了联系服务群众“零距离” 。
如今，“最多跑一次”改革在浙江还实现了“脚动跑路”向“手动上网”转变 。疫情期间，各地现场办理业务暂时停止，但浙江省多部门通过深化“最多跑一次”改革，推出预约办、网上办、就近办等举措，确保疫情防控期间业务办理不断档 。
幼儿入园、学生入学、婚育户、企业注销……据了解，目前在“浙里办”APP上，多个“一件事”已经实现一键点击办理 。
从“物理集中”到“一窗服务”，从“多头办理”到“一体审批”，从“百套系统并存”到“一网流转”……转变并非一蹴而就 。面对体制成本的不断增高，浙江积极作为，推进政府服务理念革新、流程再造、服务能力提升，乃至行政方式转变、组织机构优化、管理机制创新，不断提升民众获得感 。
市民在杭州行政服务中心自助办理业务 。王刚 摄
“一站式”服务提振经济“效率高”
由民生领域放眼至经济市场，浙江以“最多跑一次”改革为牵引，撬动全方位各领域改革，打造营商环境最优省、市场机制最活省、改革探索领跑省 。
“没想到在浙江，一次不用跑就办下来了营业执照 。政府部门工作人员经常主动上门送服务，有什么问题也可以通过微信沟通 。”刚落户浙江不久的湖州御梵化妆品科技有限公司负责人张爱东深刻感受到了浙江改革释放的红利 。回忆起在外省初创的场景，张爱东至今仍记忆犹新，“那时候反反复复跑了很多趟才办下来 。”
“最多跑一次”改革触动全局，背后是大量的探索和创新实践 。最核心在于，破除旧的部门利益羁绊和藩篱，重塑市场经济条件下政府部门的治理模式和工作机制 。
作为浙江“最多跑一次”改革先行先试地，杭州在投资项目审批提速上，用“数据跑”代替“企业跑”，实现一般企业投资项目审批从赋码备案到竣工验收“最多80天”，低风险小型项目“最多15天” 。杭州还着力推进“亲清在线”工业项目“小时制”审批，将原来工业项目全流程审批的9个工作日压减到9个半小时 。
企业开办方面，2019年杭州即实现了开办企业“5210”标准，即不多于5份材料、2个环节、1日办结、政府买单零费用 。今年进一步提升为“一个环节30分钟”，推进开办企业“分钟制”办理 。在不断优化营商环境的助力下，截至8月底，今年杭州新设市场主体15.52万户，共达135.79万户，其中每月新成立企业1万多家 。
随着改革扩面提质，在浙江，“最多跑一次”改革不是简单的方便群众和企业到政府办事，而是已经从政务服务走向公共服务、走向经济管理、走向社会治理甚至走向民主法治实践 。
“一件事”改革让“阳光”普照大地
随着全面深化改革驶入“深水区”，浙江将“最多跑一次”改革向机关内部延伸，创新开展公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革，推进机关效能跃进，进而以公务员队伍的数字化管理来引领辐射各领域“同频共振” 。
过去，公务员办理相关业务时间长、环节多，还存在重复填报信息、提交材料和往返跑、多头跑等问题 。如今经过改革，公务员办理养老保险、医疗保险等10多项业务的申报材料从18份减到4份，填报信息从183项减到只需手工填写6项，办理时限从一般1至2个月压缩到1至2个工作日 。
今年1月初，浙江省级机关公务员“一件事”平台全面上线运行，并向市、县(市、区)延伸，目前已实现省、市、县三级数据共享、浙江全省一张网 。
顶层设计自上而下，与时俱进；基层探索自下而上，生生不息 。
“不用专门跑人力社保部门，打开电脑，点点鼠标就能搞定 。”自从机关事业单位人员跨层级调动“一件事”正式在机关内部协同办事平台上线后，丽水学院附属高级中学人事干部徐伟琼办事无须再“跑一次”，同时，审批时间还大大缩减，10多分钟就将一位青田教师调动手续提交成功 。


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