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作者 | 中证中小投资者服务中心
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案件还原
Z公司是一家主营水产养殖和渔业捕捞的上市公司 。 经监管部门调查 ， 2016和2017年度 ， 其账面结转捕捞面积与实际捕捞面积不一致 ， 存在虚增或虚减相应年度营业成本的情况 。 2016年度 ， 其部分年初库存区域未显示捕捞航行轨迹 ， 但其于当年底在该部分区域进行了底播 ， 且未将上述区域既往库存资产作核销处理 ， 虚减了当年营业外支出 。 2015和2016年度 ， 其减值海域中底播的虾夷扇贝分别有6.38万亩、0.13万亩已在以往年度采捕 ， 其在2017年度虚增了资产减值损失 。
行政程序法定化 听证复核后处罚
鉴于Z公司可能面临较大数额罚款 ， 在调查环节后 ， 监管部门按照行政处罚法的有关规定告知其有要求举行听证的权利 ， 并应其要求召开了听证会听取其申辩意见 。 Z公司主张：监管部门的处罚依据之一中科宇图科技股份有限公司出具的报告（简称《中科宇图报告》）在根据采捕船的航行轨迹推算Z公司“采捕作业区域面积”等数据的过程中存在诸多假设 ， 不能作为证据使用 。 处罚依据之二中国水产科学研究院东海水产研究所出具的报告（简称《东海所报告》）也明确指出 ， 即使作出相应的修正 ， 船位点的提取方法也不可避免地会存在一定的错误率 。 另 ， 有7位学者出具《意见书》认为《中科宇图报告》与《东海所报告》结论不具备科学性、合理性和准确性 。 此外 ， 采捕作业区域面积是基于数据推算出来的 ， 不能将推算的数据用于结转成本并据此确定公司虚假记载的具体金额 。
监管部门依法对申辩进行了复核 ， 客观论证了相关科研报告的合理性和权威性 ， 并借助大数据技术和北斗系统等高科技手段进行精准取证 ， 对Z公司提出的各种质疑逐一进行了科学、有效的反驳 。 最终决定对Z公司和相关责任人员给予了罚款、警告等行政处罚 。
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案例评析
科研报告显身手 北斗系统立奇功
大数据技术的应用在本案调查取证以及对申辩进行复核的过程中发挥了重要的作用 。 比如 ， 在拖网状态最大航速的设定问题上 ， 中科宇图基于历史数据进行科学合理的分析判断后 ， 将航速确定为5.5节 。 东海所也在点位提取报告中对45船次年度拖网状态航速值进行研究分析 ， 预测拖网状态最大航速的合理值 。
此外 ， 为还原真实采捕情况 ， 监管部门请北斗星通(002151,股吧)提供了Z公司相关船只的定位信息 ， 借以分析捕捞船状态 ， 确定拖网轨迹 ， 然后确定实际采捕面积 ， 在此基础上按Z公司的成本结转方法进行成本结转 ， 最终得出其年度报告存在虚假记载的结论 。
研报结论互支撑 确保证据链形成
在案件调查及复核的过程中 ， 监管部门并非单独使用《中科宇图报告》或《东海所报告》 ， 而是把二者结合起来使用 。 两家权威机构采用不同的方法得出三版采捕区域图 ， 结果差异不大 ， 能够互相印证 。 科研报告之间的证明效力相互补强 ， 有效解决了取证工作中孤证难立的困境 ， 助推相关证据形成完整、闭合的证据链条 ， 确保了作出行政处罚行为的合法性 。
本案中 ， 北斗卫星导航系统首次应用于金融监管领域 。 随着大数据、云计算等技术的广泛应用 ， 金融监管执法将更加精准、高效 ， 证券市场违法行为必将无所遁形 。
（责任编辑：李佳佳 HN153）
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