建筑施工，安全跟上了么？
11月1日上午 ， 天津南环铁路维修有限公司在南环铁路进行桥梁维修过程中发生坍塌事故 。 据官方通报 ， 截至3日 ， 事故已造成8人遇难 ， 有危重伤员1人 。据住建部统计 ， 2017-2019年 ， 全国建筑施工安全生产事故共2133起 ， 死亡2478人；其中较大以上事故68起 ， 死亡283人 。 这里的数字 ， 都曾是一个个鲜活的生命 ， 而更令人痛心的是 ， 在这些事故中 ， 亡人数最多的高空坠落 ， 占比近47% 。 高空作业 ， 理应是防护非常严格的施工作业 ， 从安全绳到底边防护、侧边防护 ， 层层防护 ， 但依然有这么多的生命从高空坠落中消逝 ， 不得不令人扼腕叹息 。对于建筑施工的安全问题 ， 很多人都能说上几句 ， 比如层层转包 ， 比如安全意识不到位等等诸如此类 。 但为何屡禁不止 ， 每次总是到出事之后才能深刻吸取教训？安全意识淡薄 。 施工方不重视安全 ， 盲目追求施工进度 ， 对安全置若罔闻 。 作业之前没有对作业环境进行安全评估 ， 以经验代替规章制度 。 高空作业往往在侧边防护没有同步跟进的情况下进行施工 。 施工现场管理混乱 ， 人手紧张的时候可以说是“抓到谁用谁” ， 木工爬高上低、瓦工电焊切割的情形屡见不鲜 。 为了图省事 ， 施工人员的不安全、不规范操作的例子也是不胜枚举 。安全教育缺失 。 从业人员进场施工前的三级安全教育形同虚设 ， 起到的作用微乎其微 。 为了避免纠纷 ， 用工方式往往以劳务派遣的形式进行 ， 安全教育无从谈起 。 施工作业期间的安全教育让位于“抢进度”、“赶工期” ， 安全被抛在施工角落 。安全监管无序 。 行业主管与属地管理交叉 ， 纠缠不清 。 现在属地管理已经划分至街道乡镇一级 ， 街道乡镇作为最基层 ， 根据《中华人民共和国安全生产法》的规定 ， 乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府的派出机关应当按照职责 ， 加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查 ， 协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责 。 从这里可以看到 ， 乡镇街道对于此类安全本身并无相应的管理权限 ， 但从实际来看 ， 街道乡镇又承担了多数的安全工作 ， 权责不对等也是导致基层安监工作开展不顺畅的重要原因 。 行业作为主管部门 ， 其前提是“管行业必须管安全” ， 其安全职责是依托于行业而存在的 ， 那么自然 ， 日常工作中自然是倾向于行业管理工作 。 这就导致能管的时间不够 ， 有时间的又管不了 。另外 ， 施工方的收入与支出的矛盾也是一个不可忽视的因素 。 施工方收入多为签订合同时的那个定数 ， 在收入确定的情况下 ， 追求利润的方式就变成了控制支出 ， 而施工工人的工资多为按天计算 ， 可以说 ， 项目早一天完工施工方就多赚一天钱 ， 因此施工方也有相应的动力去缩短施工周期 ， 在缩短施工周期的情况下 ， 安全教育、安全监管都会不同程度的受到影响 。建筑施工领域的安全问题 ， 不是一朝一夕累积而成的 ， 要解决也不可能一蹴而就 。 正视施工安全的复杂现实 ， 多方共同参与 ， 才能解决好这个问题 ， 才能避免更多“血的教训” 。
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