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污染|秋冬季大气如何治理？京津冀今年设新目标

新京报快讯（采访人员 邓琦）今年秋冬季 ， 京津冀及周边地区大气治理目标首次分为两个阶段 ， 今年10-12月 ， 该区域PM2.5平均浓度控制在63微克/立方米以内 ， 各城市重度及以上污染天数平均控制在5天以内；2021年1-3月 ， 区域PM2.5平均浓度控制在86微克/立方米以内 ， 各城市重度及以上污染天数平均控制在12天以内 。 其中 ， 北京前一阶段PM2.5控制目标为45微克/立方米 ， 后一阶段该目标为54 。
生态环境部官网11月3日显示 ， 《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正式印发 ， 为今年秋冬季重点区域大气治理给出路线图 。 2017年 ， 我国首次针对京津冀区域秋冬季制定大气治理攻坚行动方案 ， 2020-2021年秋冬季是第4个攻坚季 。
大气治理目标首次分“两步走”
方案提出 ， 按照巩固成果、稳中求进的原则 ， 充分考虑2020年一季度空气质量的疫情影响 ， 将2020-2021年秋冬季目标设置为两个阶段 ， 根据2019年一季度和四季度污染水平 ， 分类确定各城市的PM2.5浓度和重污染天数控制目标 ， 按照污染程度分为6档 ， PM2.5浓度每档相差1个百分点 ， 重污染天数每档相差2天 ， 对“十三五”目标完成进度滞后的城市进一步提高要求 。
2020年10-12月 ， 京津冀及周边地区PM2.5平均浓度控制在63微克/立方米以内 ， 各城市重度及以上污染天数平均控制在5天以内；汾渭平原PM2.5平均浓度控制在62微克/立方米以内 ， 各城市重度及以上污染天数平均控制在5天以内 。
2021年1-3月 ， 京津冀及周边地区PM2.5平均浓度控制在86微克/立方米以内 ， 各城市重度及以上污染天数平均控制在12天以内；汾渭平原PM2.5平均浓度控制在90微克/立方米以内 ， 各城市重度及以上污染天数平均控制在13天以内 。
其中 ， 北京市今年10-12月PM2.5浓度控制目标为45微克/立方米 ， 重污染天数控制目标为1天 。 明年1-3月 ， 北京市PM2.5浓度控制目标为54微克/立方米 ， 重污染天数控制目标为5天 。
采访人员梳理发现 ， 今年10-12月对区域内各城市PM2.5污染物浓度和重污染天数控制目标要求较严 ， 例如石家庄市第一阶段PM2.5控制目标为64 ， 重污染控制天数为6天 ， 第二阶段为104 ， 重污染控制天数为18天 。
A类企业重污染期间可自主减排
跟去年秋冬季一样 ， 今年秋冬季继续全面推进绩效分级差异化管控 ， 鼓励环保绩效水平高的“先进”企业 ， 鞭策环保绩效水平低的“后进”企业 ， 提升环保基础工作整体水平 。
方案提出 ， 对39个重点行业 ， 绩效分级按《技术指南》有关指标严格执行 ， 原则上 ， 评为A级和引领性的企业 ， 重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施；评为B级及以下和非引领性的企业 ， 应严格落实《技术指南》中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求 。
对国家未明确实施绩效分级的行业 ， 各省（市）生态环境部门可根据本地环境空气质量改善需求、工业污染特征、行业污染治理水平等具体情况 ， 自行制定统一的绩效分级标准 ， 重污染天气应急响应期间实施差异化减排措施 。
2019年7月26日 ， 生态环境部印发了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》 ， 首次提出了绩效分级、差异化管控 。 生态环境部相关负责人曾解释 ， 生态环境部坚持绩效分级、差异化管控 ， 细化重点行业绩效分级标准 ， 使应急减排措施更加精细化、科学化 ， 最大限度减少重污染天气对人民群众正常生产生活的影响 。 原则上 ， A级企业从生产工艺到污染治理水平上 ， 基本属于国家一流、行业带头水平 ， 是同行业企业升级改造的范例 。 A级企业及保障、豁免类企业在重污染天气预警期间 ， 将免除停限产措施、减少监督检查频次 ， 避免“劣币驱逐良币” 。
优先保障清洁取暖与温暖过冬
针对今年秋冬季采暖保障 ， 方案提出 ， 2020年采暖季前 ， 在保障能源供应的前提下 ， 京津冀及周边地区、汾渭平原基本完成平原地区生活和冬季取暖散煤替代 ， 基本建成无散煤区 。


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