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电子烟 两部门:禁止电商平台销售电子烟 电子烟算不算烟？公共场合能不能抽？( 二 )


电子烟 两部门:禁止电商平台销售电子烟 电子烟算不算烟？公共场合能不能抽？
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实例
电子烟纳入控烟范围
对于电子烟的归属 ， 各国都有着不同的规定 。 例如 ， 美国、文莱、韩国、立陶宛、马耳他、新加坡、泰国、越南等国家 ， 将电子烟定义为烟草制品 ， 奥地利、比利时、加拿大、丹麦、英国等将电子烟定义为医药产品 ， 保加利亚、意大利、印度、荷兰、俄罗斯等国家将其定义为普通消费品 。
在我国 ， 电子烟的归属还没有一个明确的规定 。 通过查阅相关法律法规 ， 尚未发现有条文明确提及“电子烟”属于烟草 ， 而烟草行业标准中对烟草的分类也尚未将“电子烟”纳入 。
但是 ， 在一些司法实践或者一些公共场所的控烟管理中 ， 已有很多将电子烟比照烟草制品执行的先例 。 比如 ， 《北京市轨道交通乘客守则》要求 ， 乘客应自觉维护车站、车厢的环境卫生和乘车秩序 ， 其中的第一句话就是“禁止吸烟（含电子烟）” 。
今年1月出台的《杭州市公共场所控制吸烟条例》第三十四条规定：“本条例下列用语的含义是：吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾 ， 以及持有点燃的烟草制品的行为 。 ”杭州市明确将电子烟与一般烟草纳入统一控烟管控 。 今年6月26日 ， 新版深圳“控烟令”也将“电子烟”纳入了控烟范围 。
2018年5月 ， 在乌鲁木齐发生了一起案件——几名青年通免税店购买电子烟之后通过贴吧、微信等网络工具进行销售 ， 而他们并未取得烟草专卖品零售许可证及烟草专卖准运证 。 今年1月9日 ， 该案进行了公开开庭审理 。 法院审理认为 ， 张某等5人未经许可经营烟草专卖品 ， 扰乱市场秩序 ， 情节严重 ， 其行为均已构成非法经营罪 。 最终 ， 几人均被判刑 。 办理该案的检察官说 ， 2017年10月 ， 国家烟草专卖局制定下发了《关于开展新型卷烟产品鉴别检验工作的通知》 ， 将IQOS（一种电子烟）等四种类型的新型卷烟纳入卷烟鉴别检验目录 ， 所以电子烟也属于烟草制品 。
今年3月 ， 丰台法院审理了北京首例非法经营电子烟案 。 2018年 ， 被告人王某从国外购买烟弹并在朋友圈中售卖 ， 后被警方抓获 。 丰台法院审理认为 ， 涉案的烟弹填充物是由烟叶制成 ， 本身就是烟草制品 ， 并没有改变烟草的本质属性 ， 属于烟草专卖品 ， 未经烟草专卖局批准不得进行买卖 。
危害
电子烟存在健康风险
虽然电子烟的归属问题尚未明确 ， 但对人体健康会造成危害已经在业界达成共识 。
今年的央视3.15晚会上 ， 电子烟被点名曝光 ， 称电子烟也会释放有害物质 ， 危害吸烟者和被动吸烟人群健康 ， 长时间吸食电子烟同样会产生对尼古丁的依赖 。
世界卫生组织本月26日发表报告 ， 呼吁各国政府和消费者不要轻信烟草企业关于电子烟等产品的宣传 。 报告说 ， 所谓“电子烟损害小”等说法只是烟草企业的宣传策略 ， 应加强对电子烟市场的监管 。 以烟草巨头美国菲利普·莫里斯国际公司为例 。 世卫组织的报告指出 ， 这家公司通过所谓的“不燃烧香烟”运动 ， 企图树立大众健康伙伴形象 ， 但实际上却是在推销其电子烟等产品 。 该公司利用“无烟产品”之类的字眼蒙混大众 ， 声称电子烟是一个“更健康的选择” ， 但这种产品同样会产生有毒排放物 ， 并对公众造成长期或短期健康影响 。
采访人员发现 ， 在淘宝、京东等电商平台上销售的电子烟 ， 无论哪个品牌 ， 都会大幅宣传自己的产品安全可靠 ， 有害物质含量极低 ， 但在宣传页面的最后都会标上“未成年人禁用提醒” 。 罗永浩站台的FLOW电子烟就在自己的产品宣传中 ， 明确表明 ， “烟油含有尼古丁 ， 长期使用会导致吸烟成瘾 。 未成年人使用电子烟 ， 会严重影响大脑和呼吸系统发育 。 FLOW不会向未成年人推荐、出售电子烟 。 ”
在近日启动的“健康中国行动”的15项行动中 ， 有一项即为控烟行动 。 而在控烟行动的新闻发布会上 ， 电子烟被作为一个重点问题被提及 。 国家卫健委规划司司长毛群安说：“就目前我们看到的国内外的研究发现 ， 电子烟产生的气溶胶含有许多有毒有害的物质 ， 电子烟中的各种添加剂成份也存在着健康的风险 。 另外 ， 许多电子烟产品所含的尼古丁浓度标识模糊 ， 容易导致使用者吸食过量 ， 同时电子烟的器具还存在着电池爆炸、烟液渗透、高温烫伤等安全风险 。 ”
调研
电子烟帮助戒烟低效
众所周知 ， 电子烟通常是打着戒烟产品的旗号进行宣传的 。 可是 ， 电子烟真能帮人戒烟吗？大海今年30岁 ， 已有四五年的烟龄 。 因为意识到吸烟对身体的危害 ， 他从去年开始改抽电子烟 ， 希望能戒掉吸烟的习惯 。 “味道比较淡 ， 抽着不如香烟那么过瘾 ， 所以还是会忍不住在没人的时候抽几支香烟解解馋 ， 戒烟还是挺难的 。 ”大海告诉采访人员 。


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