渝中区|法治推动高质量发展创造高品质生活
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图为渝中区开展“民法与我同行”系列民法典宣讲活动 ， 为市民普及《民法典》知识 。
□法治日报全媒体采访人员 吴晓锋 战海峰 文/图
美轮美奂的洪崖洞夜景 ， 波澜壮阔的两江交汇 ， 穿楼而过的网红轻轨……这里是重庆母城——渝中区 。
近年来 ， 渝中区结合自身优势、特点 ， 在全域范围内书写转型升级再出发的大文章 。
转型升级中 ， 机遇挑战并存 ， 如何行稳致远？渝中区区委书记黄玉林表示 ， 经济发展有赖法治赋能 ， 百姓福祉依靠法治守卫 ， 渝中区紧紧围绕全面依法治国总目标 ， 全力推进法治政府建设 ， 将政府工作全部纳入法治轨道 ， 坚持用法治思维和法治方式履行职责 ， 以法治政府建设为引领 ， 促进社会治理能力现代化 ， 助推渝中高质量发展、创造高品质生活 。
优化法治化营商环境 ， 深挖服务潜力
今年6月24日 ， 注册资本金108亿元的中银金租正式落户渝中区 ， 这也是中国银行金融租赁业务的全球总部 。“这样的总部金融机构 ， 为何选择落户在大西南的重庆渝中？”这成为了当时金融界热议的焦点 。
“硬件上拼不过 ， 我们就深挖服务潜力 ， 提升营商环境软实力 。”渝中区区长左永祥说 。
法治是最好的营商环境 。渝中区用刚性的决策程序规范行政权力 ， 使依法决策、科学决策、民主决策成为常态 。他们建立了重大行政决策承办单位重点审、法律顾问依法审和司法局全面审的三级合法性审查机制 ， 在全市率先探索形成第三方参与的规范性文件实施后评估工作制度 ， 全面评估清理和废止“红头文件”52件 ， 废止不利于民营企业发展的文件25件 ， 以合法有效的政策制度保障区域经济秩序的健康稳定 。
良好的营商环境 ， 离不开高效的服务型政府 。在深入推进“放管服”改革中 ， 渝中区推行政务服务“一件事一次办” ， 建成了工程建设项目审批服务大厅 ， 开展市场主体信用风险分类监管试点 ， 商事制度改革事中事后监管获国务院办公厅督查激励表扬 ， 增值税“一表集成”使申报准备和办理时间缩短90%以上 。
为企业松绑、为创新助力、为公平护航……通过一系列“组合拳” ， 渝中实现了政府机构和运行机制的华丽转身 。近三年 ， 渝中区成功留住了20余家曾有外迁打算的金融及专业服务机构 ， 新华人寿保险、华泰财险等一批曾迁出的金融机构又回来了 ， 金融集聚能级不断提升；同时西南干细胞产业基地、上海张江生物银行、华记黄埔智慧服务外包基地等企业相继招商落地 ， 为渝中转型升级注入强劲动力 。
截至今年7月 ， 渝中区集聚了外资企业700余家、世界500强企业78家 ， 年度营业额超200亿元 ， 人流量达1.6亿人次的渝中区解放碑步行街被商务部授予首批“全国示范步行街”称号 。
完善旅游综合执法 ， 增亮“网红”影响力
如今 ， 渝中区成为大家眼中“网红城市”的名片 ， 集中体现了重庆“8D魔幻城市”形象 ， 旅游市场持续火爆 。
面对蜂拥而至的游客 ， 如何营造良好旅游环境 ， 成为渝中区面临的一项重要课题 。为此 ， 渝中区在全力提升旅游品质、扩大旅游供给的同时 ， 持续深化体制机制创新 ， 率先建立旅游综合执法机制 ， 不断加强全域旅游综合治理体系建设 。
“1+3+N”全域旅游综合执法管理体制就是近年来渝中区逐步形成的有效探索 。他们成立了1个旅游警察支队和朝天门、洪崖洞、解放碑3个旅游执法检查站 ， 从全区12个部门抽调43名执法人员和46名旅游警察开展秩序维护、联合巡逻等常态化的旅游市场联合执法工作 。
旅游过程中发生的矛盾纠纷能否及时解决 ， 影响着游客的旅行体验 。渝中区建成全市首个“旅游纠纷调解委员会”和“旅游巡回法庭” ， 提供立案、调解、审判等“一站式”诉讼服务 ， 逐步形成以执法检查、调解处置、司法审理为一体的旅游执法保障体系 。近三年 ， 渝中区共处理正式投诉995件 ， 接听投诉咨询电话2000余个 ， 累计挽回游客经济损失100余万元 ， 无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生 。
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