特赦或拔掉眼中钉？川普下台前能做这些
美国总统川普近4年来不断打破常规 ， 如今任期即将进入最后2个多月 ， 专家分析 ， 不必再顾及选战的他可能试图特赦自己、开除官员 ， 或者是用行政命令遂行自己的政策 。 ● 特赦美国有线电视新闻网（CNN）法律专家侯尼格（Elie Honig）表示 ， 川普若在明年1月20日前实行特赦并非新鲜事 ， 过去的总统常在任期倒数之际这么做 。 若川普要实行特赦 ， 第一人选可能是前白宫国家安全顾问佛林（Michael Flynn） 。 佛林被联邦调查局（FBI）探员查出他在川普2016年胜选到就职的数周间 ， 与时任俄罗斯驻美大使季瑟雅克（Sergey Kislyak）之间有联系 ， 佛林承认未向探员吐实而认罪 。 川普还可能特赦被“通俄门”特别检察官穆勒（Robert Mueller）团队认定有罪的其他人 ， 包括川普2016年竞选团队的总干事曼纳福特（Paul Manafort）和外交事务顾问巴帕多普洛斯（George Papadopoulos） 。 尽管两人已经服刑 ， 川普仍可能透过特赦 ， 象徵性破坏穆勒的努力 。 川普也可能抢先特赦自己的家人与川普集团（Trump Organization）其他人士 。 据报纽约州检方正在调查川普集团多起疑似诈欺案 ， 但总统特赦令只含括联邦罪 ， 不包括州级犯行 。 不过川普仍可能先给家人联邦特赦 ， 以防司法部未来认定适合以联邦罪起诉 。 过去偶有州级调查演变成联邦检察官加以起诉的案例 。 现在最大的问题是：川普会不会特赦自己？目前还不清楚总统特赦自己是否合法 ， 主因过去没人这么做过 ， 而且宪法未明确限制特赦权 ， 法律学者也看法分歧 。 若川普确实特赦自己 ， 联邦法院最终将给出确定答案 。 ● 开除官员尽管多数政府高层官员将随川普一起卸任 ， 一些官员任期仍比他长 ， 例如川普提名的FBI局长瑞伊（Chris Wray）任期为10年 。 川普不实宣称大选舞弊情事普遍 ， 并称反法西斯主义运动（Antifa）构成危险 ， 瑞伊与他不同调 ， 遭川普公开批评 。 然而假设川普确实开除瑞伊 ， 当选总统的拜登（Joe Biden）2021年1月就职后 ， 可以再度提名他 。 另外 ， 川普也可能尝试开除各联邦机构的内部监督人─督察长 ， 最可能的目标就是2012年由前总统奥巴马（Barack Obama）任命的司法部督察长霍洛维兹（Michael Horowitz） 。 霍洛维兹去年公布报告 ， 断定FBI启动调查通俄门虽犯下许多错误 ， 但调查行动具正当理由 ， 且无证据确认FBI官员是基于政治动机行事 。 ● 行政命令川普在任期内试图透过行政命令制定自己的政策和政治议程 。 有时他成功 ， 例如最高法院最终支持他对几个穆斯林占多数国家发出的旅行禁令；有时失败了 ， 例如他试图废止“童年抵达者暂缓驱逐办法”（DACA ， 俗称追梦人计划） ， 遭最高法院裁定违法 。 川普卸任前 ， 可能会再度尝试废止追梦人计划 ， 因最高院未禁止政府藉适当行政程序下达新命令 。 川普也可能就平价医疗法（Affordable Act）、环保或移民政策 ， 制定出其他政策目标 。 拜登上任后可能会试图撤销部分措施 ， 但新政府并非必定可自动推翻前任政府以行政命令采取的措施 。
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