直播港澳台|中美关系何去何从，美国进入拜登时代
文/马立明徐云逸
美国大选的结果渐渐清晰 ， 拜登接近白宫 。 尽管局面并没有完全明朗 ， 特朗普似乎还在筹备着上诉 ， 但是大势已经难以改变 ， 拜登成为美国新一任总统已经是迟早的事 。 
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后疫情时代 ， 世界格局悄然改变 ， 这场选举不仅是关系着美国未来走向的内政问题 ， 更是牵动着世界大国神经的外交暗号 。 作为混迹美国政坛多年的老将 ， 拜登的执政思路和风格或许有迹可循 ， 但是在新的历史环境之中 ， 拜登及其新团队将采取怎样的打法仍未完全明朗 。 唯一可以肯定的是 ， 中美关系蜜月期早已远去 ， 中国要做好长期应对外部压力的准备 。
搭建强势外交团队 ， 对华政策缓而不柔
拜登的幕僚团队可以称之为“奥巴马2.0” ， 其中不乏奥巴马执政时期的得力干将 。 为了应对美国民众对自己身体情况的担忧 ， 拜登选择搭建一个经验丰富且极具生命力的团队 ， 其中外交阵容极为亮眼 。
在老牌嫡系汤姆·多尼隆和安东尼·布林肯的加持下 ， 拜登组建的外交团队充满了少壮精英和女性力量 。 
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43岁的埃利·拉特纳是年轻一代的中国问题专家 ， 也是前国务院政策规划司司长 。 拉特纳在国务院时是坎贝尔的下属 ， 负责中国事务 。 拉特纳2002年就进入国会参议院为拜登工作 ， 2015年又成为拜登的副国家安全事务助理 。 
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杰克·苏利文 ， 44岁 ， 在奥巴马执政期间曾担任副总统拜登的国家安全顾问、美国国务院政策规划司司长以及国务卿希拉里·克林顿的副幕僚长 ， 并在希拉里2016年总统大选中任资深外交政策顾问 。 其在对华问题上表示出较为强硬的态度 ， 认为特朗普对华是“说得多 ， 做得少”、“不是真正强硬” ， 他的态度暗示着拜登团队对华的政策走向 。 
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苏珊·赖斯和萨曼莎·鲍尔这两位女性是拜登抢夺世界舆论场的两把利剑 。 赖斯曾任美国常驻联合国代表 ， 多次打着所谓“人道主义”的旗号 ， 对他国提出批评 ， 曾经成功推动过联合国对伊朗和朝鲜的制裁 ， 对利比亚和科特迪瓦进行人道主义干预 。 鲍尔曾为美国哈佛大学教授 ， 创建哈佛大学卡尔中心人权政策智囊机构 ， 与赖斯同为前常驻联合国代表 。 鲍尔自2007年就成为了《时代》周刊外交政策专栏作家 ， 曾获得普利策新闻奖 。 拜登的外交团队中 ， 擅长写国际时评的鲍尔将是美国抢夺世界舆论场的笔杆子 。 有分析认为 ， 两人上任后将会针对中国发起诘难 ， “深耕”所谓人权问题 。
美国外交新阵容更像是一个中国问题特工队 ， 其人员配置囊括的老将新锐无一不与中国问题颇有渊源 ， 美国已经做好从贸易、政策、文化等多方面对中国发起突击的准备 。
长远来看 ， 拜登的外交政策缓而不柔 ， 在“重返亚太”的基础上 ， 美国将会联合日、韩、印等国增强对我国的军事威慑 ， 同时借势疫情 ， 遏制我国在国际组织和国际治理体系中的话语权 ， 对亚投行、“一带一路”进行贸易限制 ， 倒逼我国市场对等开放 。 这些举措都将极大地增大我国的外部环境压力 。
中美关系或有回温 ， 深层对峙将成常态
上任初期 ， 拜登将主攻防疫以稳定国内民怨 ， 同时逐步修复经济 ， 推动美国在后疫情时代平稳前行 。 针对美国国内发展现状 ， 拜登的政策主张是重公平、轻效率 ， 主张加税、缩小贫富差距、支持清洁能源、支持贸易多边主义、反对加征关税、加强金融和科技监管、改善医疗保险、改革移民政策 。 拜登将实施一系列加税政策 ， 支持废除特朗普税改 ， 主张将个税最高档税率从37％提升到39.6％ ， 将企业所得税率从21％提高到28％ ， 同时对高收入人群征收更高比例的资本所得税 。
这些举措带有明显的“政治正确”倾向 ， 可以有效地缓和社会矛盾 ， 维护社会稳定 ， 巩固国家政治安全 。 但是长期来看 ， 较高的税率会降低企业活性 ， 不利于社会经济提速发展 。 失业、贫富差距、经济发展滞缓等老生常谈的资本主义顽疾仍会困扰拜登政府 。 到那时 ， 中国仍旧是美国转嫁国内矛盾的首选 。 
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拜登任内 ， 中美两国意识形态的分歧将会凸显 ， 经济上“脱钩”持续 ， 两国竞争面持续增加 ， 贸易冲突不可避免 ， 高科技领域竞争加剧 ， 人才的争夺将更加激烈 ， 社会间的不信任也会成为常态 。 在政策制定上 ， 拜登偏向于保护美国盟友的利益 ， 增强军事和科技投入 ， 联合西方世界进一步排斥中国 ， 同时限制中国高新产业向世界布局 。
但是短期来看 ， 拜登的主要精力不会放在与中国的对峙上 ， 中美关系或有回温 。 拜登的外交理念相较于特朗普较为理智冷静 ， 他倾向于采用多边主义 ， 停止贸易战 ， 借力中美之间成熟的贸易体系恢复本国经济 ， 中美之间军事冲突可能性减小 。 一年一次的互访机制和民间的文化交流、学术互访也会保持 。
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