社区|韶关： 以“四化”探索基层治理共建共治共享新路径
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■“粤治”案例走访
南方日报讯 近年来 ， 韶关市坚持系统建设整体建设的城市基层党建新理念 ， 聚焦提升社区党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力 ， 实行信息化赋能、实战化动员、规范化管理、动态化追踪 ， 打造党员下沉社区管理平台 ， 以街道社区党组织为核心 ， 构建起了“社区吹哨、党员报到”机制 ， 推动机关、国企、事业单位党组织、党员主动融入城市社区 ， 建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 。
信息化赋予基层治理新活力
新冠肺炎疫情发生后 ， 韶关市委从2020年1月28日开始持续组织全市机关党员干部下沉到基层 ， 全市6万多名党员在社区一线当起了疫情防控宣传员、排查员、管理员、督导员、防护员、服务员、卫生员、资料员 。
疫情防控进入常态化后 ， 为解决社区工作人员不足、党组织统筹能力弱等基层治理短板 ， 2020年4月韶关市委印发了《关于组织在职党员到社区报到开展服务的工作方案》 ， 建立了“社区吹哨、党员报到”工作机制 ， 开发“在职党员到社区报到微信小程序” ， 搭建“居民点单、社区下单、党员接单”云吹哨平台 ， 推动全市机关、国企、事业单位党组织、在职党员服务社区常态化制度化 ， 以“信息化”之哨赋予基层治理新活力 。
实战化规范化破解管理难
近6万人次到社区报到 ， 开展3万多次活动……韶关通过实施“三个双”顶层设计 ， 形成实战化动员力 。 采取“线上自选+调剂”“双选”方式确定报到地点 ， 确保每个社区工作力量都得到有效满足 。 实行网格党组织专兼职“双团队”运行 ， 提高报到党员的组织化管理水平 。 实施党员、群众“双发动” ， 提高党组织组织动员力 。 全市292个社区（含59个城中村） ， 平均每个社区有约200名在职党员常态化定点志愿服务 ， 增加了近40倍的社区工作力量 ， 大大提升网格化管理和服务水平 。
此外 ， 韶关还着力构建“三八八”基层党建常态工作法 。 通过突出三项“吹哨”重点任务 ， 确保社区党组织“吹哨”有的放矢；列出八大方面具体职责 ， 让在职党员报到有位有为 。
动态化联动跟踪问效
党建引领基层治理 ， 必须把党的政治优势、组织优势转化为社会治理效能 ， 必须树立共建共治共享的理念 ， 必须坚持把以人民为中心贯彻到治理的方方面面 。 针对社区“哨声”音量小、回应少等问题 ， 韶关建立联动机制 ， 依托统一指挥协调工作平台 ， 完善跟踪问效制度 。 由街道党工委牵头 ， 联合政法、住建、公安、民政、自然资源、消防、工青妇等单位建立定期会商联席会议制度 ， 利用街道综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调工作平台 ， 发挥区域统筹协调功能 ， 实施综合执法、综合服务进社区 ， 对一线党员群众反映的问题进行处理 ， 提高社区治理水平 ， 提升居民获得感 。
专家点评
此次疫情既是一次危机 ， 也是一次大考 ， 韶关抓住这一契机 ， 创新了党员下沉社区的办法 ， 探索基层治理共建共治共享新路径 。
“全市1794个单位、6万多人到292个社区报到 ， 涉及服务时间、内容、人员、项目、时长等庞大数据量 ， 如果没有信息技术的应用 ， 仅靠‘人工方式’无法实现及时地上下联动、互联互动、精准对接、共建共享等 。 ”广东财经大学马克思主义学院副教授孙晓辉认为 ， 信息化手段是韶关基层治理创新的基础支持 ， 体现了大数据智能化的现代化治理新要求 。
“韶关这个创新案例 ， 可以概括为一个主题、两个创新、三级网格、四个特色、五级联创 。 以‘社区吹哨、党员报到’的党员下沉社区为主题 ， 通过数字平台创新、管理手段创新 ， 提升三级网格化管理水平 ， 突出四个特色 ， 最终实现了基层治理‘市、县区、街道、小区、楼宇’五级联动 。 ”孙晓辉说 。
【社区|韶关： 以“四化”探索基层治理共建共治共享新路径】南方杂志采访人员 张亮 黄曦
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