城市|把握趋势，高质量完成地方“十四五”规划编制工作( 二 )

2026-01-16

全面把握内循环
《建议》明确指出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。可以说，强调内循环是本次规划编制面向的时间节点的一个全新的趋势变化，将深度影响“十四五”期间的我国的经济发展布局。在外需不确定因素增多的背景下，内循环布局的核心就更多地依赖国内市场需求，其有力的抓手就是促进消费和拓展投资空间。基于此，地方制定“十四五”规划就需要考虑用具体的对策落实这两个抓手。在促进消费端，首先可以考虑的是促进供给侧改革，通过提供更好的产品，刺激消费欲望；第二，是加大收入分配改革力度，让更多的老百姓有钱消费；第三，是要明确一个城市的主要消费人群，比如城市周边的“两小时高铁圈”有多少人口，明确培育什么样的具体项目来吸引、承接这些人口的消费。在拓展投资空间端，可以考虑加大新基建项目的谋划，一方面增加当期投资，另一方面为未来经济增长打下基础；要加大对传统基础设施建设中补短板的项目的关注支持力度；要积极谋划本地区重大的基础设施项目进入上级规划，确保项目实施顺利。

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