中国外贸火爆，但还有两大隐忧，该怎么破？( 二 )
自复工复产开始以来 ， 中国居民消费增长还是落后于生产投资的增长幅度 ， 一直到8月国内零售总额才开始超过2019年同期水平 。 而今年十一假期比以往多了一天 ， 但是长假期间旅游消费总额还是只有去年十一假期的7成 。大家不愿意花钱的原因主要有两个：一个是受疫情影响 ， 许多行业的从业人员的工资收入都受到不小的影响 ， 尤其是餐饮这样的服务行业 ， 收入的减少导致消费能力降低 。只要看看今年最火热的网络流行概念 ， 我们就能发现收入下降造成的经济困难的确是一个普遍问题 ， 比如前两个月广泛讨论的困在系统里的外卖骑手 ， 这几天风靡网络的“打工人” 。 就连上海“名媛”的腰包也瘪了下去 ， 只能靠拼单来制造朋友圈和小红书里的美好生活了 。另一个就是疫情在心理上给人带来的冲击 ， 当面临巨大的不确定性的时候 ， 大量收入依然稳定的人群会选择多存钱少消费；而相当一批低收入群体由于收入下降 ， 反而不得不通过网络小额贷款平台借债来应付日常开支 ， 他们的个人债务杠杆已经被加大到信用极限 ， 面临还不出钱的窘境 。 对大多数人来说 ， 收入增长有限的时候重建个人的储蓄安全网必然意味着要暂时减少消费 ， 只有当人们存够了钱 ， 心里有了一定安全感的时候 ， 才会放开手脚花钱 。如何刺激内需和消费不是一个新问题了 ， 过去十几年国内一直在寻求有效的解决方案 。 根据改革开放以来的经验 ， 长期有效的方法当然就是通过经济高速增长来提高居民收入 ， 从而带动消费增长 。 而短期刺激消费内需的手段我们也有过许多尝试 ， 比如2008年以后的家电下乡和今年各地推出的消费券等等 。面对由于百年一遇的疫情造成了消费不振的情况 ， 恐怕需要多管齐下 ， 各种刺激消费和促进就业的手段配合使用 。 在实施前面提到的各种手段的同时 ， 对于大量吸纳低收入群体就业的劳动密集型企业、餐饮企业和生活服务类企业 ， 可以考虑进一步减免税费和降低行政管理负担 ， 让这些企业喘息的空间再大一些 。 在防控疫情的同时 ， 组织协助劳动力流动 ， 让那些由于外贸订单暴增而出现劳动力紧缺的地区可以迅速得到补充 。美欧日等发达国家以及巴西这样的发展中大国在应对疫情的时候都不约而同采取了给民众发钱的方式来维持社会稳定和增加居民收入 。 这个撒钱的政策也是在媒体上有过多年讨论 ， 但今年却是第一次大规模应用 。 现在看撒钱的成果 ， 我们可以得出这结论：直接大面积撒钱有效果 ， 但是效率低代价大 。撒钱以后 ， 美国的零售数据的确开始超过2019年水平 ， 证明政府发的钱的确刺激了总需求 。 但是这样单纯撒钱的效率确实不高：美国财政刺激法案花掉了美国一年GDP的十分之一 ， 但是发钱后零售总额比起2019年才增长了不到2% 。 而许多美国人在领失业保险的时候发现财政刺激后的失业保险金竟然比他们上班拿到的工资还要高 。 于是 ， 复工复产时候许多人选择不去上班 ， 以免失去了领取失业保险金的资格 。如果国内也在考虑类似的财政补贴政策 ， 很重要的一条应该就是这样的财政政策要鼓励求职就业 。 比如美国的劳动所得税扣抵制（Earned Income Tax Credit） ， 针对有工作的中低收入家庭进行补贴 。 要申请这个补贴的一个重要前提就是申请者必须参加工作有劳动收入 ， 不能躺在床上纯粹吃福利 。 全美国1亿5千万的纳税人里面有近20%在享受这个税务补贴 ， 对于每个低收入家庭来说 ， 收到的补贴平均下来相当于家庭全年收入的12% 。
美国的劳动所得税扣抵制在不同收入水平下的补贴力度图这个劳动所得税扣抵制的细节规定里并不是都适合直接搬到国内 ， 但是这个政策设计思路却很值得我们借鉴 ， 即只有那些有着劳动收入的家庭才能享受这个优惠政策 。 而当收入增长到一定阶段 ， 政府补贴的力度会逐渐下降 ， 直到完全停止 ， 这个设计思路就是希望只有那些中低收入的群体才能从这补贴中获益 。国外补贴中低收入家庭的政策里还有不少也是采取类似的设计方案 ， 目的都是由政府出面为那些低收入群体提供额外的财政支持 ， 并在劳动者收入增长的时候逐步降低财政补贴力度 。在疫情造成的贫富差距加大的今天 ， 不管是在设计长期发展策略还是短期经济刺激计划 ， 我们需要把注意力放到中低收入群体身上 ， 想办法让他们的可支配收入增加 ， 这样才能在保障稳定的同时扩大内需促进消费 。而另一个思路则是不直接补贴居民收入 ， 而是由国家出面补贴居民社会保障账户 ， 如养老金账户和医疗保障账户 。 这样财政补贴的效果是提高居民抵御未来风险的信心和能力 ， 让大家现在可以放心的多花一点钱 。 而且这些补贴不会一起直接进入当前经济活动中 ， 造成恶性通货膨胀 。中国未来的人口结构带来的通货紧缩风险要远远大于通货膨胀风险 ， 现在对于养老医疗账户的财政补贴在未来正好可以帮助我们解决老龄社会带来的通货紧缩问题 。本文来源观察者网
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