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空军|我国长江干流岸线整治取得明显成效( 二 )


推进长江岸线管理保护常态化、规范化、精细化和现代化
2016年9月 ， 中央印发《长江经济带发展规划纲要》 ， 对推动长江经济带高质量发展作出了全面的部署 。 为新时期长江的保护和治理指明了方向 。
水利部长江水利委员会副主任金兴平谈到 ， 长江干流岸线利用项目清理整治工作对推进长江岸线管理保护的常态化、规范化、精细化和现代化具有极大的促进作用 。 “首先 ， 摸清岸线利用项目的基本情况 ， 通过本次清理整治摸清了5711个项目的类型、规模、用途等基本情况 ， 建立了长江干流岸线利用项目的台账 ， 为建立长江岸线管理保护的长效机制奠定了坚实的基础 。 其次 ， 强化了岸线规划的约束作用 。 清理整治中 ， 对于不符合长江岸线保护和开发利用总体规划管控要求的 ， 逐一以规划为依据开展论证并采取相应的整改措施 ， 从而强化了岸线分区管理和用途管制 。 ”
【空军|我国长江干流岸线整治取得明显成效】“此外 ， 促进了岸线的有效保护和科学运用 。 这次清理整治拆除了97个位于饮用水源保护区的项目 ， 拆除了125个位于自然保护区核心区或者是缓冲区的项目 ， 清理整治了107个长期岸线占而不用的项目 ， 进一步促进了长江岸线的有效保护 ， 也优化了长江岸线的布局 ， 提高了岸线集约节约的利用水平 。 ”金兴平介绍说 ， 最后 ， 营造了全社会关爱河湖的良好氛围 。 对各地好做法和好经验的重点宣传和推广 ， 增强了公众对河湖保护的责任意识和参与意识 。
在开展长江岸线利用项目清理整治中 ， 河长制平台发挥了重要作用 。 对此 ， 水利部河湖司副司长刘冬顺谈到 ， 一是省级河长高位推动 ， 江苏、江西、湖北、重庆等省份通过发布总河长令 ， 高位推动岸线清理整治工作 。 二是地方河长落实责任 ， 各省市将此次清理整治工作纳入河长制管理 ， 将清理整治工作成效纳入河长考核事项 。 三是河长办加强统筹协调 ， 通过建立联席会议制度、联合督办制度、部门联动机制 ， 组建专门的执法组和工作组 ， 强力推进清理整治工作 。 四是依托河长制平台严格监督考核 ， 对于发现到的整改不到位、不彻底问题 ， 及时以清单形式反馈地方河长办 ， 由河长办提请相关河长督促整改 。
健全法规机制压实河长责任 推动建立长效机制
魏山忠介绍道 ， 通过清理整治工作 ， 共腾退长江岸线158公里 ， 拆除河道管理范围内违法违规建筑物234万平方米 ， 清除弃土弃渣956万立方米 ， 完成滩岸复绿1213万平方米 。 目前 ， 长江干流河道更加畅通 ， 岸线面貌明显改善 ， 生态环境有效修复 ， 取得了显著的防洪效益、生态效益和社会效益 。
清理整治成果确实来之不易 ， 如何建好长效机制巩固成果成为重中之重 。 魏山忠谈到 ， 下一步 ， 水利部将主要从健全法规机制 ， 压实河长责任 ， 强化空间管控 ， 加强监督执法 ， 发挥信息化的作用等方面来建立长效机制 。
一是建立健全岸线管控的法规制度 。 在现有法律法规的基础上 ， 积极配合全国人大做好长江保护法的立法工作 ， 希望尽早能够颁布实施 。 同时 ， 适时修订岸线管理相关的法规和配套制度 ， 进一步明确岸线保护和利用管理的责任主体 ， 明晰各个部门的职责 ， 健全完善长江岸线保护利用的协调机制 ， 推动岸线管理工作的制度化、规范化和程序化 。
二是压实河长湖长责任 。 充分发挥河长制平台作用 ， 压实各级河长湖长的责任 ， 加强流域统筹、区域协调和部门联动 ， 充分发挥好流域机构的组织、协调、指导、监督等方面的作用 ， 共同解决长江岸线管理保护中的重点、难点问题 ， 推进河湖长制从“有名”到“有实”“有能” ， 进一步落实联合执法机制 ， 强化岸线利用项目全过程监管 。
三是严格长江岸线空间管控 。 全面完成河道管理范围的划界 ， 强化规划刚性约束 ， 严格岸线分区管理和用途管制 ， 严格涉河建设项目和活动的审批以及监督管理 ， 统筹衔接好不同行业保护与利用的要求 ， 共同推进岸线保护和生态修复 。


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