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数字|2020营商大调研①｜企业六成获救助，77%知晓数字政府

【编者按】
中山大学中国营商环境企业调查课题组在2018年、2019年全国实地调研的基础上 ， 于2020年7月至8月开展第三次全国实地调研 。 此次调研中 ， 课题组实地走访28省、67市的245个政务办事大厅 ， 随机访谈前来办理业务的市场主体 ， 收集问卷6181份 。 调研结束后 ， 课题组整理全国营商环境需求侧建设的第一手数据资料和舆情反馈 ， 从市场主体获得感的视角 ， 考察全国营商环境需求侧建设取得的新进展、面临的新问题 。
一、企业开办耗时持续压缩
1、24%的市场主体“一天注册” ， 与2019年基本持平
登记注册所需时间持续缩减 。 本报告根据市场主体登记注册年份、登记注册所需时间的访谈数据 ， 计算每年新登记注册的市场主体完成登记注册平均所需时间 。 如图1所示 ， 2018年市场主体平均需要7.0天完成登记注册；2019年平均耗时下降至6.9天 ， 2020年进一步下降至6.2天 。 这表明 ， 与2019年相比 ， 经过一年时间的改革 ， 企业登记注册所需时间进一步缩短了0.7天 ， 压缩企业开办时间工作取得了显著进展 。

数字|2020营商大调研①｜企业六成获救助，77%知晓数字政府
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图1 登记注册所需时间比2019年减少0.7天
2020年 ， 24%的市场主体实现“一天注册” 。 2020年全国24%的受访市场主体表示可以实现一天登记注册；与2019年相比 ， 一天完成登记注册的比例基本保持不变；与2018年相比提升了五个百分点 。
从实地访谈来看 ， 市场主体普遍认可登记注册时间的缩短 ， 尤其是与2014年商事制度改革之前相比 ， 时间压缩十分明显 。 在重庆巴南区行政服务中心 ， 一位老先生的感触很深 ， 向我们回忆道：“2003年左右 ， 注册时间特别长 ， 杂七杂八的工商税务甚至技术监督局 ， 得用一个月 。 现在多快 ， 新办一个执照马上就可以审核 ， 关键东西审核完就行 ， 还可以网上联办 。 ” 在天津 ， 一位中介也告诉调研员：“2014年之前 ， 办企业要一个星期甚至一个月 ， 现在只要三天左右 。 ”
2、55%的市场主体“一窗注册” ， 与2019年基本持平
登记注册所需交涉的窗口数量持续减少 。 2018年登记注册平均需要交涉1.9个窗口 ， 2019年下降至1.8个 ， 2020年进一步降至1.7个 ， 取得了小幅进步 。
2020年 ， 55%的市场主体实现“一窗注册” 。 2018年全国51%的受访市场主体登记注册只需和一个窗口打交道 ， 2019年这一比例提高到55% ， 2020年保持55% 。 这表明 ， 超过一半的市场主体已经实现“一窗注册” 。
3、办理许可证最长耗时17.7天 ， 比2019年减少4天
自2018年减证便民工作开展以来 ， 办证耗时持续减少 。 2018年登记注册的市场主体办理许可证平均需要花费27.9天；2019年登记注册市场主体办证平均耗时下降到21.7天 ， 2020年进一步缩减到17.7天 。 这表明 ， 办证耗时持续减少 ， 办证效率持续提高 。
在访谈中 ， 不少企业直接表达了对办证时间缩短的认可 。 在北京 ， 近乎全部受访企业都给予了积极肯定 。 浙江温州一位中介也表示认同：“前几年帮企业办理各类许可证的时候可能要跑四五个部门 ， 材料如果没有准备好就要被卡上几周甚至一两个月 。 现在只要提前在网上提交完材料 ， 基本上两三天就可以拿到营业执照 。 ”
二、数字政府开始进入大规模使用阶段
1、知晓率从69%提升至77% ， 大规模知晓
知晓是使用的前提和基础 ， 本报告将网上办事大厅、移动端办事APP和小程序等办事平台统称为数字政府 ， 将知道数字政府的市场主体占比定义为知晓率 。 2018年数字政府的知晓率为59% ， 2019年增至69% ， 2020年达到77% ， 比2019年增加8个百分点 。 这表明 ， 我国数字政府知晓率持续上升 ， 绝大部分市场主体已经知道数字政府这一办事新方式 。


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