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中年新工业革命伙伴关系？来看第四次工业革命的机遇与挑战( 七 )


中国是否也会或已经出现劳动市场两极化或职业结构分化现象？根据笔者对现有资料的分析发现 ， 此种现象在中国尚不明显 。 中国没有像国外那样的职业细分的就业统计 ， 公开发布的只有国家统计局的六种职业的人数资料（单位负责人、专业技术人员、办事人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作人员、农林牧渔水利业生产人员） 。 按照发达国家的规律 ， 生产运输设备操作人员是最容易被自动化设备替代的 ， 但在国家统计局的数据中 ， 生产运输设备操作人员年均增长率在2002-2015年间高达6.7％ ， 在职业结构中的比重从10.6％上升到23.4％ ， 提高了12.8个百分点 ， 在所有职业中上升幅度仅次于商业和服务业人员（见图1和图2） 。 此外 ， 劳动市场数据也表明 ， 在过去的十余年里 ， 生产运输设备操作人员的劳动需求大于供给 ， 紧缺程度甚至超过了专业技术人员 。 另外 ， 行政办公人员在发达国家呈现减少趋势 ， 而在中国则持续增长 。 在中国的职业结构中 ， 只有农林牧渔水利业生产人员的比重是明显下降的 。 这些都表明 ， 中国至今未出现职业结构两极化现象 ， 因为中等技能职业（设备操作类、行政办公类职业）的需求有较大幅度的增长 。 同时这也说明多数中国企业仍高度依靠劳动投入 ， 也反映出中国的自动化普及程度并不高 ， 可以说未出现机器大规模替代人工的情况 。
中年新工业革命伙伴关系？来看第四次工业革命的机遇与挑战
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但是 ， 由于劳动力成本上升 ， 一些企业已经将机器人或自动化作为决策选项 。 富士康公司在昆山的工厂从2010年起引进机器人 ， 已减少了6万名员工 。 近年来工业机器人的价格以年均10%的速度下降 ， 也极大地推动了机器人的应用 。 今后 ， 随着机器人等自动化设备的普及 ， 生产过程中的程序化人工作业将会大量地被替代 ， 这意味着劳动市场对中等技能工人的需求将会减少 ， 中国的职业结构也可能出现两极化现象 。 事实上 ， 在宏观数据层面 ， 我们已经看到生产运输设备操作人员就业人数的年均增长率 ， 在2002-2015年间逐渐放缓 ， 并且在2011-2015年间转为了负增长（见图3） 。
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六、推动中国社会经济发展的必要措施
第四次工业革命为中国的产业转型升级、社会经济发展带来机遇 ， 同时也对劳动就业、重塑人力资源结构带来了挑战 。 中国应抓住第四次工业革命的发展机遇 ， 以关键技术的创新与应用为突破口 ， 加快相关领域的转型升级 ， 适应第四次工业革命的要求 ， 推动社会经济向前发展 。
在国家层面上 ， 要加快推进“中国制造2025”战略的实施与落地 。 各国实践表明 ， 政府规划的重点是关键技术领域 。 应该紧密跟踪技术和企业发展 ， 逐步聚焦发展重点 ， 选择最符合中国市场发展的技术 ， 制定研发项目及相应措施 。 要充分发挥关键企业的引领作用 。 各国都有一批关键企业根据自身发展需求运用数字技术 ， 带动上下游企业及客户 ， 形成局部的物联网 ， 进而扩大了覆盖范围 。 关键企业是新技术推广应用的重要主体 。 政府应该为企业推广应用新技术、交流信息、合作开发提供平台和服务 ， 在税收、土地、产业政策等方面为企业发挥作用创造良好条件 。 另外 ， 应借助公共科研机构的力量 ， 助力中小企业技术升级 。 一些国家通过公共科研机构为中小企业开发与物联网相关的软件 ， 比如 ， 德国弗朗霍夫协会研发了便于中小企业使用的“即插即用”设备整合技术、产品周期管理软件 ， 帮助中小企业进行信息物理系统建设 。 可以委托科研院校研究面向中小企业的软件 ， 供企业廉价使用 。


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