辽宋夏金|宋朝一文一武两大中枢机构:“中书”与“枢密院”是如何分权的?( 二 )


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至于枢密院长官的官衔 , 自然是枢密使 。与中书相同 , 枢密院的二把手也是皇帝的耳目 , 为“同知枢密院事” , 起到了监督枢密使的作用 。
宋神宗元丰改制期间 , 文武大臣对是否保留枢密院进行了探讨 。
有大臣建议将枢密院合于兵部 , 但神宗皇帝却不以为然 , 对文武百官说道:“祖宗不以兵柄归有司 , 故专命官统之 , 互相维制 , 何可废也?”
这里就体现出宋朝皇帝的政治方针了 , 那就是分权 。自枢密院设立以来 , 不但起到了与中书分庭抗礼文武分权的作用 , 同时 , 其本身的兵权亦被“三衙”和兵部瓜分 。
因此 , 对于宋神宗来说 , 枢密院完全没有必要取缔 。
两宋时期 , 所有担任枢密使的枢密院长官 , 全都是文臣 , 基本没有出现过武将担任枢密使的先例 。
一般来说 , 枢密副使是监督枢密使工作的“间谍” , 同样由文臣担任 , 而且 , 此职受信任的程度甚至会超过枢密使 。
不过 , 有时遭逢战乱 , 让这些文臣来履行发兵之职总有些不靠谱 , 所以 , 在特殊时期副职亦会由武将担任 。
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在宋代 , 有一种说法叫“宰执” 。
在宋代 , 宰执并不是官职 , 而是将“宰相”和“执政”两个名词并在一起的合称 。担任宰相的平章事、门下侍郎、中书侍郎与枢密使、枢密副使 , 并称宰执 。
宋代的分权之治 , 被宋朝皇帝玩转得淋漓尽致 。皇帝绝不会允许中书、枢密院的权力合流 , 所以 , 宋朝前期并未出现过宰相兼枢密使的情况 。
当然 , 凡事总有例外 , 大宋征讨西夏期间 , 由于将相不和所以一度落败 。不得已之下 , 庆历年间出现了宰相兼任枢密使的特例 。
不过在讨伐西夏过后 , 又恢复原职 。
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由此可见 , 宰相兼任枢密使 , 在宋朝并未形成常驻的制度 。即便在用兵频繁的南宋 , 宰相兼枢密使也是在宁宗以后才成为定制的 。
参考资料:
【《宋朝官制》、《宋史》】


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