150年前,国会通过第13修正案
回想150年前 , 国会通过第13修正案 , 正式废除美国的奴隶制 。
虽然亚伯拉罕·林肯认为奴隶制是不道德的 , 但当1861年内战爆发时 , 他并不是一个废奴主义者 。总统在战争初期宣称的目标是严格维护联邦 。给予美国近400万奴隶不受奴役的自由是次要的考虑 。他在1862年8月写给霍勒斯·格里利的一封著名的信中写道:“我在这场斗争中的首要目标是拯救联邦 , 而不是拯救或摧毁奴隶制 。” 。“如果我能拯救联邦而不释放任何奴隶 , 我会这样做;如果我能通过释放所有奴隶来拯救联邦 , 我会这样做;如果我能通过释放一些奴隶而不去管其他人来拯救联邦 , 我也会这样做 。”
然而 , 随着战争的进行 , 林肯的立场会发生转变 。到1862年秋天 , 他开始相信释放奴隶有助于他实现统一国家的最终目标 , 因为他看到了成千上万逃离主人加入敌后战斗的联邦军队的奴隶所提供的军事利益 。在经过艰苦的斗争后 , 联邦政府在安蒂特姆战役1863年1月1日 , 林肯发布了初步的《解放宣言》 , 宣布在1863年1月1日仍处于叛乱状态的地区的所有奴隶 , “从那时起 , 将永远自由 。”由于它不适用于北方已经占领的边境州或蓄奴区 , 《解放宣言》的象征意义远大于实际效果 。
【150年前,国会通过第13修正案】由于它是由一位行使极大扩展的战时权力的总统执行的 , 总统和他的支持者担心一旦战争结束 , 法院可能会裁定《解放宣言》这一临时紧急措施无效 。林肯更愿意看到废除奴隶制在州一级被编纂成法律 , 到1864年初 , 几个州实际上已经颁布了禁止奴隶制的法律 。然而 , 激进的共和党人和废奴主义者试图说服总统 , 只有修改美国宪法 , 奴隶制才是非法的 。
俄亥俄州众议员詹姆斯·阿什利于1863年12月14日在众议院正式提出了一项废除奴隶制的宪法修正案 , 密苏里州参议员约翰·布鲁克斯·亨德森虽然代表了一个蓄奴的边境州 , 但也于1864年1月11日在参议院紧随其后 。三个月后 , 共和党控制的参议院以压倒性多数批准了修正案 。
众议院的通过将会更加困难 , 因为民主党人的权力更大 , 他们支持各州的权利而不是联邦行动 , 温和的共和党人不惜一切代价寻求和平 , 即使这意味着奴隶制的永久化 。当众议院在1864年6月15日就修正案进行投票时 , 它只获得了93票 , 离通过所需的三分之二多数还差13票 。只有四名民主党人打破常规投票支持修正案 。
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那年夏天 , 林肯对第十三修正案的立场继续演变 。在他的政党的大会上 , 他推动了一个共和党的平台 , 呼吁奴隶制“彻底彻底地消灭” , 在接受提名时 , 他第一次呼吁联邦修正案禁止奴隶制 , 作为战争的“一个合适的 , 必要的结论” 。
受到1864年选举的鼓舞 , 林肯不仅重返白宫 , 还增加了他的政党在国会的席位 , 他全力支持通过修正案 。1864年12月 , 林肯在给立法者的年度致辞中明确表示 , 他无意等待3月份新国会的就职典礼 。他写道:“如果不这样做 , 下一届国会将通过这项措施 。” 。“我们可以不同意越快越好吗?”
正如2012年史蒂文·斯皮尔伯格的传记电影《林肯》所描绘的那样 , 总统和国务卿威廉·苏厄德愿意与不情愿的民主党人进行强有力的边境工会主义者和讨价还价 , 以确保他们的投票或至少他们的弃权 , 从而降低三分之二多数的门槛 。政府利用跛脚鸭国会的时机 , 向落败的民主党人提供赞助性工作——在一个案例中是驻丹麦大使 。
当1865年1月31日对修正案进行第二次投票时 , 结果仍然很不确定 。关于邦联和平提议的谣言让支持者担心民主党人可能不想通过一项煽动性的措施来破坏潜在的谈判 。众议院议长斯凯勒·科尔法克斯宣布结果时 , 议院变得鸦雀无声 , 他的声音颤抖着:“关于修订美国宪法的联合决议的通过 , 赞成票119票 , 反对票56票 。”该措施以微弱优势获得通过 , 有八名成员弃权 。16名民主党人 , 除了两个跛脚鸭之外 , 都加入了共和党人的行列 , 批准了这项措施 。
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