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别动！这样的行为既救不了人又害己！( 二 )


5.河南省焦作悯农面制品有限公司“7·18”中毒和窒息事故
【别动！这样的行为既救不了人又害己！】河南省焦作市武陟县詹店镇张菜园村委会将非建设用地出租给武陟县瑞都粉业加工厂从事食品生产 ， 武陟县瑞都粉业加工厂又将其中部分场地转让给焦作悯农公司从事食品生产 。 2020年7月18日 ， 焦作悯农公司1名工人在发酵车间工作时 ， 因操作不当掉入物料罐内 ， 导致中毒窒息死亡 ， 其他工作人员处置不当 ， 盲目施救 ， 致使事故后果扩大 ， 共造成6人死亡 。
/ / 主要教训：
一是焦作悯农公司未经食品生产许可违法违规生产经营 ， 拒不执行相关部门停产指令违法擅自进行生产 。 二是焦作悯农公司有限空间管理制度缺失 ， 未组织开展风险辨识和隐患排查治理 ， 现场管理混乱 。 三是焦作悯农公司安全培训不到位 ， 从业人员安全意识淡薄 ， 应急处置能力差 。 四是武陟县詹店镇张菜园村委会、武陟县瑞都粉业加工厂违规将非建设用地出租给不具备安全生产条件的焦作悯农公司 。
/ / 追责情况：
焦作悯农公司法定代表人因其在事故中死亡 ， 免予追究刑事责任 ， 对武陟瑞都粉业加工厂法定代表人、武陟县詹店镇张菜园村党支部书记等2人追究刑事责任；注销焦作悯农公司、武陟瑞都加工厂营业执照 ， 并依法予以查封取缔 。
6.陕西省神木市陕西精益化工有限公司“10·30”事故
2020年10月30日 ， 陕西省榆林神木市陕西精益化工有限公司在试生产调试期间 ， 煤焦油预处理装置污水处理罐发生氮气窒息事故 ， 造成3人死亡、1人受伤 。 初步分析原因为 ， 1名当班员工在未对罐内气体检测分析、未办理进入受限空间作业许可、未采取个人防护措施的情况下 ， 违章从人孔进入罐内查看时窒息 ， 另外2人戴长管呼吸器、1人戴空气呼吸器进入罐内施救时发生意外 ， 造成伤亡扩大 。
/ / 主要教训：
一是企业安全生产制度落实有漏洞 ， 安全教育培训不实 ， 基层员工安全意识淡薄 ， 风险隐患认知不足 ， 不掌握应知应会技能 。 二是在开展应急救援时未能正确佩戴使用个人防护用品及救援器材 。
/ / 最新进展：
事故调查工作仍在进行中 。
这些事故特点和共性问题明显：
充分暴露出部分企业对有限空间作业风险辨识能力不足、认识不到位；未执行有限空间作业审批制度和操作规程；将有限空间作业发包给不具备安全生产条件的单位 ， 以包代管、一包了之；未按规定配备必要的防护用品和应急装备；安全教育培训不到位 ， 作业人员习惯性违章作业、出现紧急状况盲目施救导致人员伤亡扩大等突出问题 。
应急管理部提醒：
有限空间作业涉及矿山、化工、建筑、电力、造纸、造船、食品加工、餐饮、市政工程、城市燃气、污水处理、特种设备等多个行业领域 ， 是企业易忽视的高风险作业 ， 加之作业环境千差万别、作业人员素质参差不齐 ， 极易发生有限空间作业生产安全事故 。
应急管理部要求 ， 各企业要严格落实安全生产主体责任 ， 切实做好有限空间作业风险防控工作 。 一是 全面摸清底数 。 确定企业内的有限空间数量、位置以及危险有害因素等基本情况 ， 建立有限空间管理台账 。 二是健全规章制度 。 建立健全有限空间作业审批、现场安全管理等规章制度和安全操作规程 ， 严格按照“先通风、再检测、后作业”原则开展作业 。 三是加强分包管理 。 发包给其他单位实施的项目 ， 承包方应具备国家规定资质或安全生产条件 ， 并签订协议明确各自安全职责 。 四是强化安全教育 。 加强对临时工、农民工、外包单位人员安全培训 ， 开展有限空间事故警示教育 ， 严禁盲目施救 。 五是配齐防护装备 。 为现场作业人员配备必要的气体检测、呼吸防护、坠落防护、通风、照明、通讯等设备装备 。 六是做好应急准备 。 制定有针对性的应急预案 ， 配备必要应急救援器材 ， 加强应急预案演练 ， 防止因施救不当造成人员伤亡扩大 。
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别动！这样的行为既救不了人又害己！
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来源：法治日报
法治日报全媒体采访人员 蔡岩红


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