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马上评｜网购宠物乱相，治理不能止于快递

近日 ， 有动物组织举报称 ， 成都一快递点的货车装了满满一车厢的猫狗准备运往外地 。 志愿者在货车内共发现160多只小猫小狗 ， 已经有4只死亡 。 这起“动物盲盒”事件不断发酵 。
目前 ， 涉事的中通快递已经做出道歉 ， 相应网点暂停快递揽收业务 ， 全面自查 ， 并配合相关部门调查；省管理中心寄递安全负责人停职检查 ， 扣除其全年绩效奖金 。 此外 ， 涉事宠物店店主与爱之家动物救助中心达成“协议”：配合执法部门执行检疫工作 ， 检疫费用将由宠物店店主承担 ， 完成检疫后“猫狗由爱之家接收” 。
其实 ， 去年河南省漯河市某物流园就发生过数千只宠物滞留死亡事件 ， 一辆载有2000多只宠物的车辆滞留当地 ， 导致大量动物死亡 ， 涉事的韵达快递被顶到舆论的风口浪尖上 。
那么 ， 为什么快递宠物事件不断发生呢？问题到底出在哪里？
有人引用了《<邮政法>实施细则》的规定 “禁止寄递或者在邮件内夹带的物品包括各种活的动物” 。 这是一个1990年的老规定 ， 而且上位法《邮政法》都修订了2次 ， 但它并没有修订过 。 1990年时根本就没有快递行业 ， 更没有基于电商平台的活物（宠物、生鲜水产）的销售 。 事实上 ， 这个“一刀切”的禁止寄活物的规定 ， 已经不再执行 。 2018年公布的《快递暂行条例》也没有明确禁止寄活物 。
2020年3月 ， 国家邮政局向全行业发出通知 ， 表述已经改成“要求规范活体动物寄递、严厉打击非法寄递野生动物” ， 即 ， 不再要求一刀切禁止寄递活物 ， 通知甚至要求：“对于可以寄递的活体动物 ， 企业应当要求寄件人进行安全妥善包装 。 在运输、分拣、投递环节 ， 要将内件为活体动物的邮件快件进行有效物理隔离 ， 在确保活体动物邮件快件本身安全性的同时 ， 避免其他邮件快件污染、损毁 。 ”
可见 ， 国家邮政局对于活物寄递市场“疏堵结合” ， 但是 ， 对于“可以寄递的活体动物”的规范还需要进一步细化 。
要看到相关新闻背后的“一冷一热” ， “热”的是动物保护组织冲锋在前 ， 以“生命”的名义引领舆论 ， 但是他们的诉求是动物福利 。 “冷”的是这类新闻背后的法益出发点 ， 本该是动物防疫、公共卫生以及运输安全 ， 这些恰恰可能被忽视 。 作为动物检疫的执法部门 ， 成都市农业农村部门就表示 ， “我们只能对狗的运输、防疫（执法）” 。
越来越多的现人将饲养宠物作为精神寄托 ， 传统电商平台、社交电商、视频平台上宠物销售争奇斗艳 ， 网购宠物成为一个巨大的产业 。 在上游电商平台 ， 买卖宠物并不违法 ， 但是进入中游的快递环节后 ， 运输活体动物的检验检疫的问题就突显出来了 。 而国家的邮政局作为快递业的行业主管部门 ， 并不能治理上游电商平台 ， 这形成了治理空白 。
一边是现代“铲屎官”“猫奴”对宠物的需求 ， 一边是电商平台的天量网购数字 ， 中间的快递必须实施有效的规范 ， 不能一直走在灰色地带 。 目前《动物防疫法》第51条规定：屠宰、经营、运输的动物 ， 以及用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物 ， 应当附有检疫证明 。 那么 ， 就应依法对于整个网购宠物行业实施有效监管 。
对于国家邮政局规定的“可以寄递的活体动物” ， 就应该依法寄递 ， 对于不能依法寄递的 ， 必须严格执法 ， 要禁止商家赚昧心钱 ， 也要避免合规的经营被口水绑架 。
“生命至上”的修辞之外 ， 应该做的是 ， 对于庞大的网购宠物产业实施全链条合规监管 ， 让店家、平台、快递企业承担起动物防疫的法律责任 。
【马上评｜网购宠物乱相，治理不能止于快递】(本文来自澎湃新闻 ， 更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)


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