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暑期学科类培训现“拼班热” 监管难度大风险高( 二 )


整治之下形式变化
小班拼班受到青睐
采访人员在实地调查和调查问卷中均发现 ， 小班课和拼班越来越受到家长的青睐 ， 正逐渐成为学科类培训的主流形式 。
走进天津蓟州、河北沧州、辽宁沈阳的多个小区 ， 采访人员注意到 ， 小区里张贴的培训类广告大多与美术、音乐等有关 ， 很少看到培训文化课的广告 。 但居民们告诉采访人员 ， 实际上 ， 居民楼里隐藏着不少学科类补习班 ， 基本是小班课和拼班形式 ， 有的小广告贴到了楼道里 ， 更多的是通过家长之间口口相传 。
在蓟州同乐园小区 ， 一位李姓业主告诉采访人员 ， 自己的孩子就在小区里上小班课 ， 老师在自己家里给孩子上课 ， 一节课100元左右 。 “我觉得挺好的 ， 一个班就四五个孩子 ， 老师补课也有针对性 ， 而且在家门口 ， 接送也方便 。 ”
在沧州东风社区 ， 一名高中学生的家长告诉采访人员 ， 她孩子和两个同班同学拼了个班 ， 一起邀请当地一个颇有名气的“金牌教师”授课 ， 授课地点就在老师家中 ， 每人每节课250元 。
采访人员提出能否去现场试听课？该家长立马摇手说：“学校老师暑期给学生补课是违反规定的 ， 被举报将受处罚 。 我们再三保证就身边几个人请她补课 ， 绝对不会让外人参与进来 。 ”
调查问卷中 ， 就补习文化课 ， 72%的家长表示会选择10人以下的小班课或拼班 ， 15%的家长表示选择一对一私教 ， 只有13%的家长选择10人以上的大班课 。
蓟州一位在家中带小班课的老师告诉采访人员 ， 她是一名退休教师 ， 原来寒暑假给亲戚家孩子作辅导 ， 孩子学习成绩有较大提高 ， 后来亲戚向一些家长推荐了她 ， 她就一起带了几个孩子 ， “我收费不高 ， 就是为了让生活更充实些” 。
在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来 ， 拼班现象的兴起 ， 是在教育部门不断加大对培训机构整治力度的背景下产生的 。 在整治过程中 ， 一些培训机构业务量大减 ， 有的甚至无法开课 ， 或开课成本大幅提高 ， 导致学科类培训形式发生变化 ， “拼班热”就出现了 。 这也说明 ， 社会上对学科类培训的需求还没有实质性的改变 。
山东青岛一名姓柳的学生家长非常认同上述说法 。 他认为拼班、小班课是发展趋势 ， “现在社会竞争越来越激烈 ， 家长自然希望孩子能在成绩上拔得头筹 ， 将来找个好工作 。 而且 ， 你不参加暑期培训 ， 别人家的孩子也会不参加吗？既然一些培训机构不开课 ， 比较隐蔽的拼班、小班课正好填补了这一空隙” 。
也有不少受访者指出：“拼班其实挺影响人的 ， 人员进进出出不说 ， 有的孩子年龄小 ， 比较调皮 ， 在房间甚至楼道里追逐打闹 ， 吵得很 。 ”其中 ， 来自沈阳皇姑的王女士说 ， 她住的是老小区的3楼 ， 4楼就有个老师拼班教学 ， “日子就没清净过” 。
监管难度大风险高
综合施策标本兼治
“目前 ， 学校教育满足不了社会的现实需求 ， 校外培训又有所限制 ， 拼班现象自然就出现了 。 ”中国人民大学教育学院教授程方平直言 ， 拼班让家长的支出更多 ， 相关部门监管难度大 ， 安全风险高 。
在南京师范大学社会学教授程平源看来 ， 小班课、拼班可以算是“地下运作” ， 其出现符合市场需求但不符合教育政策规定 ， 而且拼班存在较多隐患 ， 比如授课教师的师德问题 ， 以及孩子管理、消防安全、人身安全等问题 ， 同时还有收费超标和避税问题 。
在为学生和家长减负的大背景下 ， 如何才能解决好拼班问题 ， 乃至暑期学科类培训问题呢？
程方平认为 ， 拼班现象应该由政策来解决 ， 政策需要多部门参与研讨制定 ， 要有可实施性 。 同时 ， 一些曾经形成的成熟经验具有借鉴意义 ， 比如由地方政府部门举办丰富多彩的夏令营 ， 运用少年宫开展系列活动 ， 学校适当地举办兴趣班 ， 企事业单位组织职工子女出游等 ， 解决问题需要社会各界形成合力 。
储朝晖认为 ， 如果治标不治本 ， 解决好了拼班问题 ， 还会出现其他问题 。 所以 ， 他认为要系统地考虑培训机构的治理、改进教育评价机制、提高学校的效能 ， 实现学校之间的均衡 ， 只有这些都做到位了 ， 没有了拼班的需求 ， 问题才能真正解决 。
对于如何减少需求？他提出三个方面的建议：教育评价改革 ， 尽可能改变标准过于单一的评价；效能提升 ， 提高公立学校的效能；努力实现学校之间的均衡 ， 让学校之间没有明显差距 。


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