采访人员进一步询问具体税收优惠政策时 ， 这位招商干部表示 ， 有关影视公司、明星工作室相关的招商项目全由当地财政局负责 ， 他们只负责前期对接 ， 具体优惠细则、签订合同等事宜都由财政局领导亲手抓 。
——项目台账“不见光” ， 私下签订保密协议 。 “明星们不想让外界知道在这里注册了工作室 ， 我们只能告诉你有很多大牌明星已经在这注册了 。 ”石湫街道办事处一名工作人员称 ， 很多明星在当地影视基地注册了工作室 ， 且都要求签订“保密协议” ， “我们的税收优惠力度没有一些偏远地区大 ， 但我们营商环境好、政策更稳定 ， 交通也更为便利 。 ”
为了让采访人员吃上“定心丸” ， 工作人员还展示了锁在文件柜里的明星返税凭证 。 采访人员看到 ， 这些收据归置在标有日期的蓝色文件筐里 ， 每一本收据对应着一位明星 ， 查看时要求不许拍照 。 “如果你们不放心 ， 也可以和我们街道的平台公司签订正式的合同 。 ”
——税收高额返还 ， 最高可返九成 。 在与多地招商干部沟通中 ， 采访人员了解到 ， 明星艺人如果注册为影视文化公司法人 ， 需缴纳25%企业所得税 。 如果以工作室名义 ， 其演出费收入通过“个体工商户的生产、经营所得”类目报税 ， 超额累进的最高税率为35% 。 如果按照个人所得扣缴个人所得税 ， 超额累进的最高税率为45% 。 看似税率较高 ， 但在此基础上 ， 还会享受当地政府承诺的所得税地方留成的70%—90%作为返还奖励 。
据知情人士透露 ， 有的规模较大的明星工作室或公司法人 ， 还会通过增加关联公司交易将应税所得资金变成成本费用“洗”出去 ， 以达到逃税目的 。
招商干部们坦言 ， 通过“政策洼地”吸引明星设立工作室 ， 实际上是地方用里子赚了面子 ， 而明星得到了实惠 。 对地方政府来说 ， 明星工作室基本上不会占用当地的土地厂房等资源 ， 除了带来税收 ， 还能帮地方完成招商引资考核任务 ， 虽然地方政府返还了地方留成 ， 但毕竟还能得到一部分 ， 有胜于无 。
铲除“脱实向虚”风险土壤
堵住明星偷逃税漏洞
采访人员了解到 ， 明星工作室的收入 ， 除去供养团队等日常开销外 ， 几乎等同于明星的个人收入 。 2018年明星偷逃税事件之后最大的变化是 ， 一些地方对明星个人工作室个税不再采用极低税率的核定征收方式 ， 而是转为查账征收 。
影视行业“注销潮”近3年来发生过两次：一次是2018年6月至10月 ， 在霍尔果斯、无锡等地出现了影视公司扎堆注销的情况；一次是今年4月以来 ， 出现明星关联市场主体注销潮 。 “与其说是注销 ， 不如说是搬迁 。 ”一位不愿具名的业内人士说 ， 2018年后一大批影视公司、明星工作室从霍尔果斯、无锡、横店等地撤离 ， 转移到其他地方 。
而据天眼查统计 ， 2021年4月以来 ， 一些明星在扎堆注销工作室的同时 ， 会改换名称和地址成立新的工作室 。 比如 ， 今年8月6日 ， 与一位演员相关的公司注销 ， 8月10日 ， 与其相关的另一公司注册 。
企查查数据显示：2018年之后 ， 霍尔果斯等地明星艺人注册的公司及工作室明显减少 ， 而在另外一些地方的注册数据明显增多 。 比如在最近三个月 ， 多个明星工作室或影视文化公司的注册地点都显示为同一省份 ， 该地在业存续的“影视”类相关公司在2019年注册量达到1949家 ， 为历年最高 。 2021年以来截至8月18日 ， 新增2397家 ， 约是2020年全年注册量的2倍 。
一位不愿具名的财税专家认为 ， 一些经济落后地区为了完成税收任务 ， 在给地方文化产业税收政策开口子 ， 吸引一些明星到地方来注册工作室 ， 实际上仅增加了开票收入税收数据 ， 不带动地方就业 ， 也不会拉动消费 ， 只是做大了GDP 。 长此以往 ， 不利于地方经济高质量发展 ， 也存在“放空”地方财力、“放大”涉税风险的可能 。
专家进一步指出 ， 明星本已属于高收入群体 ， 还利用地方政府的招商引资政策来避税 ， 破坏了社会公平 ， 极易引起民众不满 。 有关部门应加强对高收入群体监管 ， 保持税收政策的精准性、有效性 ， 将个人、公司法人及利益相关人合并纳入监管 ， 在现有税收信息技术的支撑下 ， 切实做到监管全覆盖 。
明星避税、偷逃税现象为何屡禁不止？中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任、研究员王泽彩认为 ， 这主要与税法执行力弱、纳税意识淡薄、征管手段落后、违法成本低等原因密不可分 。 对此 ， 他建议加快清理税收禁止的优惠政策 ， 严格贯彻落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》 ， 要不折不扣地取消“先征后返”“先征后退”“即征即退”“等额奖励”等税收优惠政策 ， 坚决堵塞地方政府财力流失漏洞 ， 遏制明星偷漏税甚至洗钱的主观倾向 。 研究出台“偷税客”负面清单 ， 大力提高偷逃税违法违规成本 。
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