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孤寡独居老人现状调查：不同程度存在没人陪护、就医困难( 三 )


由于朋友多 ， 她便主动把自己的电话号码留给信得过的人 ， 把家门钥匙留给信得过的邻居 ， “远亲不如近邻” 。
有一次 ， 她外出忘带手机 ， 有邻居来找她 ， 敲门没人应、打电话屋里响起铃声但没人接 。 邻居急了 ， 向居委会反映 。 居委会书记赶到她家门口 ， 找到有备用钥匙的邻居开门 ， 发现她不在家 。 正着急时 ， 滢豆玛及时回了家 ， 才让大家松了一口气 。
居委会书记对她说：“阿姨 ， 您以后出门千万得带着手机 。 ”利泽西园小区也给了滢豆玛力所能及的关注 ， 比如在她家里安装火警报警器 ， 直接连着消防部门 。
有一次 ， 滢豆玛在家里自己熏艾灸 ， 满屋子烟雾缭绕 ， 触发了火警报警器 ， 不但消防部门来电话询问情况 ， 社区居委会和物业接报后也迅速赶到她家 ， 发现虚惊一场 。 虽然给大家添了麻烦 ， 但滢豆玛也感受到社区的关怀和温暖 。
当天采访结束离开滢豆玛家已经晚上9点 ， 她坚持送采访人员出门到电梯口 。
“谢谢你们来看我 ， 陪我聊聊天 。 ”采访人员离开养老院时 ， 王淑芳一直念叨着这句话 。
生活保障体系初形成
养老服务存多项短板
据民政部数据 ， 当前 ， 我国有纳入最低生活保障范围的老年人1338.6万人 ， 纳入政府供养范围的特困老年人388万人 ， 享受高龄补贴的老年人3104.4万人 ， 享受护理补贴的老年人81.3万人 ， 享受养老服务补贴的老年人535万人 ， 享受综合老龄补贴的老年人132.9万人 。 其中 ， 不少为孤寡、独居老人 。
我国历来高度重视孤寡老年人的权益保护工作 。
老年人权益保障法规定：“老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人 ， 或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的 ， 由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助 。 ”“政府投资兴办的养老机构 ， 应当优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求 。 ”
党的十八届五中全会提出建立健全农村留守老年人关爱服务体系 。 党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化国家战略 ， 健全基本养老服务体系 。
民政部养老服务司在接受采访人员采访时回应称 ， 近年来 ， 民政部积极贯彻党中央、国务院有关决策部署 ， 会同相关部门将孤寡老年人权益保障列为重点工作大力推进 。
在加强政策保障支持力度方面 ， 民政部等9部门于2017年联合印发《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》、民政部于2019年印发《关于进一步做好贫困地区农村留守老年人关爱服务工作的通知》 ， 形成了配套完善的政策体系 。
在完善农村孤寡老年人生活保障体系方面 ， 民政部门不断健全完善老年人福利补贴制度 ， 提升孤寡老年人生活质量 。 我国已初步形成了老年人福利补贴、社会救助和特困供养等相衔接、广覆盖、可持续的孤寡老年人生活保障体系 。
此外 ， 各地民政部门不断加强农村养老服务设施建设 。 截至2020年底 ， 全国共登记敬老院1.7万家 ， 床位174万张 ， 为孤寡老年人在机构养老提供了必要条件 。 同时 ， 为农村孤寡老年人提供互助养老服务 。 截至2020年底 ， 全国建有各类农村互助养老服务设施13.1万个 ， 为广泛开展农村互助养老服务提供了平台 。
疫情防控期间 ， 各地民政部门发挥基层组织、社会组织、社区工作者、社会工作者、志愿者等方面作用 ， 对因疫情在家隔离的孤寡老年人等特殊困难老年人开展走访探视和关爱服务 。
“党的十八大以来 ， 养老服务保障工作取得长足进展 ， 孤寡老年人基本生活得到有效保障 ， 获得感、幸福感、安全感不断提升 。 ”民政部养老服务司在回复采访人员采访时称 ， 同时 ， 在制度层面还存在一些“短板” ， 如国家层面没有养老服务专门立法 ， 基本养老服务制度框架尚未建立 ， 政府投入保障不足等 。
华中科技大学社会学院副教授、中国社会保障学会青年委员会副主任委员郭林告诉采访人员 ， 我国现行法律法规政策对孤寡老人面临的养老服务困境有所覆盖 ， 特别是通过集中供养和分散供养的方式 ， 提供了基本的资金和服务保障 ， 但总体上呈现出经济和物质保障基本能够实现 ， 而照护服务尤其是医疗照护和精神慰藉“短板”明显的特点 。
“随着生育率在一段时期内持续保持低位 ， 未来独居老年人群特别是独居的老年女性群体的数量将会大幅度增加 ， 如何满足他们的日常活动、生活照料、就医、医疗护理、精神慰藉等方面的需求 ， 是一个不容忽视的问题 。 ”郭林说 。


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