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就业压力到底有多大 就业压力( 三 )


但从长期来看，要解决就业问题，中国需要转变经济增长方式，即使是中低速增长方式，也能创造更多的就业机会 。另一方面，如果中国有足够的就业机会，就没有必要一直将经济增长率保持在高水平 。对于任何一个经济体来说，长期保持高速增长不仅是不可持续的，而且会带来越来越多的负面影响 。今天中国经济面临的很多矛盾，比如环保、产能过剩，其实都是过去经济增长的过度需求造成的 。因此，如果就业问题能够得到解决，就相当于放松了中国的经济 。一旦中国经济不再需要强行维持高增长，很多潜在的矛盾就能迎刃而解 。
从经济增长与就业的关系来看，中国经济的主要问题在于就业弹性低，即经济增长的每一个百分点都导致就业增长率不足 。其实早在改革开放之初，中国的就业弹性还是相当高的 。1980年至1990年，中国国内生产总值保持9.5%的增长，就业人口年增长率为4.3%，就业弹性为0.453 。20世纪90年代以来，虽然中国经济高速增长，但就业弹性大幅下降，现在只有0.1左右 。就业弹性大幅下降的主要原因在于，改革开放之初，经济活力主要来自乡镇企业等中小企业，以第三产业为主，创造就业能力较强 。随着乡镇企业的萎缩，中国经济进入了资本密集型的投资驱动模式，在创业和就业能力上远不如第三产业 。因此，尽管经济增长率很高，但就业弹性继续下降的现象出现了 。
发达国家创造就业的能力很强 。之所以3%左右的经济增长可以创造充分就业，但中国长期以来需要通过“保8”来实现就业 。主要区别在于，服务业在发达国家产业结构中占比高，创造就业的能力远远超过工农业 。
根据发达国家的经验，服务业约占GDP的70%，70%的就业人口基本都在服务业 。中国服务业近年来也取得了快速发展 。十年前，服务业只占GDP的30%左右 。到2013年，服务业首次超过工业 。2015年服务业占GDP比重首次超过50%，去年接近52% 。从就业分布来看，在农业、工业和服务业三大产业中，就业人口比例分别为27%、28%和45% 。从我们自己的角度来看，中国的服务业在GDP占比和就业人口占比方面一直稳居第一，但与发达国家的服务业占比相比，还是有很大的发展空 。尤其是就业人口比例，发达国家高达70%，而我国只有45%，仅相当于100年前英美两国的服务业水平 。这反过来表明，如果服务业能够得到充分发展，中国的就业市场将得到极大改善空 。
与制造业相比，服务业的进入壁垒更高，如金融、文化、医疗、教育等重要服务业的进入壁垒更高，这是我国服务业发展相对滞后的重要原因 。要想大力发展服务业，就必须打破行业壁垒，最大限度地开放服务市场 。
在某种程度上，服务业的发展与当前对民营企业的救助有很大的重叠 。从就业角度看，我国民营企业承担了80%的就业，民营企业之所以遭遇经营困境，与市场准入密切相关 。打破市场准入，打破民营企业的玻璃门和弹簧门，给予民营企业平等的市场地位，可以一举两得，既能帮助民营企业走出困境，又能刺激服务业发展，创造更多的就业来源 。
上世纪90年代末的国企改革中，当时约有3000万国企职工下岗，但幸运的是，当时的中国经济只是处于暂时的低谷，很快就迎来了高速增长的黄金时期 。经过短暂的阵痛，3000万员工的下岗压力终于被消化 。与上世纪90年代不同，这一次，中国经济处于减速期，逐渐告别过去的高速增长，难以通过增长解决失业压力 。我们真正能依靠的是深层次的改革红利 。


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