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脱贫致富( 二 )


已经到了被迫扶持的阶段，农民的力量已经被压制，从以上八个层面的参与来看，农民的参与只表现在操纵和对待、沟通、协商和安抚的低水平上，而由于我国农村地区发展的不协调，水平也参差不齐，而且各地农民的参与也有高有低 。
赋权理论解决农民贫困最现实的实践途径在于“参与式发展”的扶贫模式 。参与式扶贫以赋权为核心，在社会组织的帮助下，扶贫对象充分参与决策和扶贫活动，全面介入扶贫开发全过程 。
Iii .中国赋能扶贫的实践——以“社区主导发展”试点为例社区主导发展(cdd)又称社区驱动发展，是中国从国外引进的扶贫机制，是一种新型的反贫困治理模式 。其核心在于赋权，赋权可以帮助贫困人口，提高贫困人口的反贫困能力 。
从而形成可持续发展 。CDD在世界一些贫困地区的试点取得了巨大成功，不仅改善了当地的发展环境，而且提高了建设资金的使用效率，促进了目标群体能力的提高 。
年，世界银行与中国国务院扶贫办外商投资项目管理中心合作，获得日本社会发展基金的资助 。在中国，选择了4个具有代表性的贫困地区作为社区导向发展项目试点(CDD项目中的4个具有代表性的贫困地区为广西靖西县典型喀斯特地貌、四川嘉陵区典型丘陵地貌、陕西白水县典型黄土高原地貌、内蒙古翁牛特旗代表中国农牧区贫困地区)，授予社区资金的决策权和使用权 。提高社区主体自我发展能力，建立可持续发展机制，最终实现改善小规模基础设施建设和社区环境、建立社区发展基金的目标 。本项目建设资金为人民币 。一百万 。
其中，世界银行赠款万元，约占70%；国内配套资金1万元，占比约% 。从CDD的概念来看，CDD是一个发展的过程 。通过这一过程，社区可以控制和利用影响其生存和发展的资源 。
并享有控制和决定这些资源的利用和管理的决策权 。从目前CDD在中国的扶贫效果来看，主要体现在: 。改善社区的生产和生活条件 。CDD项目解决了以往扶贫机制中的定向困难问题，深入贫困地区，通过赋权让深有经验的贫困主体自主决策 。
选择急需项目优先发展，实现决策者和受益者的融合，解决了贫困人口最需要、最现实的问题，改善了社区生产生活条件，提高了群众生产生活水平 。。促进了农村社会能力的整合 。与以往扶贫模式不同，面向社区的发展项目最大的特点是赋权，完全赋予项目区农民使用资源和决策的权利 。
他们决定实施什么项目以及如何实施，通过赋权增强农民对项目的主人翁意识，调动农民参与社区发展和管理的积极性和主动性，改变农民的重要观念 。通过自我组织，自我管理，
整合社区内部资源，提高社区事务的自我管理能力，通过频繁的互动形成主导性的共同利益，实现共同利益只有通过组织和联合才能实现 。
【脱贫致富】
学会用有组织的集体力量实现共同利益，促进了农村经济合作组织的发展 。农村经济合作组织就是为了改变这种状况，适应农业市场经济发展的需要而产生的 。是农民发展经济、增加收入、致富的有效形式 。可以提高农民进入市场的组织化程度，引导农民参与竞争 。
提高农产品质量安全和构建农村和谐社会发挥了积极作用 。农村经济合作组织以其特有的私营化、合作化、专业化优势，将服务渗透到从生产到流通的各个环节，解决了许多农民单靠自己做不到的问题 。
....保障妇女的发展权 。CDD强调赋权，不仅赋予社区主导权力，还包括整个受益群体 。在农村地区，妇女很少参与公共利益分配的决策，而CDD的项目则不同 。
CDD项目区的妇女也积极参与项目区的讨论、决策和实施，提高了自我发展意识，并开始根据自身能力组建有组织的反贫困活动，探索发展农村经济合作组织之路 。四、扶贫赋能过程中需要解决的两个问题 。制度化要有“好的发展模式”，
包括:最大的经济增长；尽可能公平分配现有和潜在财富；尽量减少对自然环境的破坏 。实现这一模式的手段是一个民主参与的过程，它使穷人和弱势群体能够通过赋权获得全面发展的机会 。
并要求从社区开始发展 。然后，在赋能发展的过程中，主要强调发展的政策环境 。环境质量和稳定性是良好扶贫机制制度化的前提 。在我国以往的扶贫模式中，贫困村处于被动地位，村民的意愿得不到表达，因此村委会成为一个没有权力的民选组织 。参与式发展是不同的，
在参与式发展中，可以实现民主制度化，同时可以保障社区表达意愿的权利，这种意愿可以到达真正能够解决问题的组织 。第二，真正的分权 。赋权发展以农民的充分参与为核心，


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