徐霞客模式在江阴引发蝴蝶效应催生代办员研究员省内29个经济发达镇的行政管理体制改革

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本文标题：徐霞客模式在江阴引发蝴蝶效应催生代办员研究员

省内29个经济发达镇的行政管理体制改革方案，前不久正式批复通过。作为江苏第二批开展此项改革的“强镇”，这些乡镇将开始构建全新行政管理体制，而江阴徐霞客镇的改革经验将被复制推广，由“盆景”变为“风景”。

从基层到县域，作为经济发达镇行政管理体制改革解决方案实施极佳“样板”的“徐霞客模式”，如同蝴蝶轻轻扇动了一下翅膀一样，已在全省唯一的改革试点县江阴引发起一场震动，还催生出一系列全新的基层角色：代办员、网格员、研究员……如今，“蝴蝶效应”扩散到更大范围。近日，采访人员在江阴近距离感受这些基层角色的日常工作，从他们的身上，见证了集成改革带来的令人赞叹的变化。

代办员：审批“不见面”，企业省了事

“徐经理，这是四方游泳的营业执照，您拿好了。”“小丁，现在高新区办事效率真高！”一个工作日内就帮企业办理好了股份公司的营业执照变更，当江阴高新区政务服务中心代办员丁灵将变更后的营业执照交到四方游泳负责人手中时，收获了这样的称赞。

马不停蹄回到办公室，丁灵点开电脑上的一张张项目流程图和进度表，仔细查看手头每一个项目的进展情况。“每个项目要审批的内容都不一样，所以量身定制了这样的表格。”她将视线停留在了眼前的阳光医卫项目表上，“你看，必须串联或者可以并联的一看便知，比文字直观很多；完成、未完成的事项也一清二楚。”

总投资200亿元的联动天翼项目的相关手续，也是由丁灵代办的，“企业负责人在北京不方便，前期设立登记材料准备好后，我们快递到了北京，需要签字盖章的一一标注好。”仅仅花了半天时间，丁灵就把营业执照办好了。她清楚地记得，开工仪式上，联动天翼的负责人在发言时还特别给江阴的营商环境点了赞。

丁灵的电脑旁，大红色封面的镇（街道）审批服务代办员培训资料格外醒目，“审批和代办密不可分”，她很清楚自己这个岗位的作用，“现在涉及到审批的政策推陈出新非常快，如果不事先弄懂，就无法给企业提供高效的服务。”从7月份高新区“三局两中心”成立，徐霞客镇有了179名代办员，“我们就是企业和审批部门间的‘润滑剂’，通过审批事项的无缝对接，加快的是项目审批进程，优化的其实是江阴的整体营商环境。”丁灵正式上岗开展代办服务以来，已经为10余个公司提供了服务。