截访公司的“火热生意”：暴力与暴利( 七 ) 63岁的江西上犹访民陈裕咸死亡后

　　江西上饶访民伍云凤曾与他人共同出资包车进京，每人包车费达2000余元。在张声华与伍云凤看来，这种乘车方式给他们带来巨大的上访成本。

　　时任上犹县政法委书记刘晓龙曾在案情通报会上承认，为遣送陈裕咸向截访团伙开出2.5万元价码，“成本相当高昂”。

　　伍云凤与张来水均称，其在上访被遣送回乡后，多次见证当地村干部在接车现场向截访人员现金支付截访费用。据其事后了解，截访费用为每人1.2万元至2万元不等。

　　江西南昌访民邱国民出示的一份当地街道向派出所的报案材料称，自2013年6月至2015年5月，邱国民兄弟4人多次赴京非正常上访，累计达120多人次，仅劝返费、差旅费等开支高达40余万元，“花费了大量人力、物力、财力”。

　　然而，高昂的截访费用并未让非法截访团伙满足。据牛力供述，交通费按公里计算，每公里8元。如遇截访人员需要食宿，住宿住低廉宾馆，由地方政府实报实销，餐费每天为20元。

　　此外，公司本身的人力成本也是一大笔费用，牛铁光与张立阳在北京丰台区望园东里租住的房屋亦是由牛力出钱，每月4800元。牛力还为上述两人按月开工资，每人6000元。在陈裕咸案件中，每名保安的费用为200至300元。在陈裕咸死亡后，每名保安还额外获得了500元“跑路费”。

　　江西上犹前访民黄民生自2011年起多次进京上访被截访团伙送回，由于遣送次数多，其与截访人员混得熟了，相互之间有了了解。

　　在2013年的一次遣送途中，一位截访团伙成员抱怨，截访成本因油价、交通等原因节节升高，仅送一人成本就高达8000元。抱怨之余，该成员竟然鼓励黄民生多到北京上访，这样其截访生意就能更红火。黄民生曾多次听截访人员讲，截访只为求财，“他们也担心与访民结仇遭到报复”。

　　如果截访团伙在截访过程中不慎“走火”，导致访民受伤或死亡，其恶果也往往由地方政府承担。上述福建霞浦县牙城镇访民郑鸿良在2011年撤诉后，镇政府赔偿了其6万余元医药费。

　　在向家属的案情通报会上，时任上犹县政法委书记刘晓龙也道出花费高成本截访的原委。

　　他表示，政府雇佣牛力的公司将陈裕咸接回，主要是怕陈在北京因非正常上访，进一步受到法律制裁。这也是信访部门的职责所在。信访部门的本意是迅速、安全地将访民接回，绝不存在信访干部指使、默认牛力等人非法对待访民。“访民到了北京，存在非正常上访的风险，赖学文的岗位职责，决定了他会去做这件事。换成王学文、马学文，也有可能会做出这种事。”（实习编辑刘汶宗）