南京改善营商环境审批时长从260天压缩到60天审批

世界银行最近发布的《2019营商环境报告》显示，中国营商环境排第46位，比上一次排名前进32位，成为全球营商环境改善最显著的经济体之一。世界银行评价营商环境的一个重要指标就有工程建设项目获得许可的便利程度，南京在这方面走在全国前列，一般社会投资项目全流程审批时间控制在60个工作日，而全国平均时长在260多天。

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南京一年新增在建工程建设项目上千个，涉及资金以千亿计，审批快与慢，直接反映行政运行效率，关系城市核心竞争力。今年6月，南京开展工程建设项目审批改革，大刀阔斧，再造流程，转变职能，进一步改善营商环境。

牵头部门替申请者“跑”各部门

原本准备辛苦一两个月把工程用地许可跑下来，没想到最后只花了5天。南京市高淳区保障房建设有限公司工程师王凯负责淳聚人才公寓项目前期工程，他体会到审批真的不一样了。

10月15日，王凯向高淳规划局综合窗口询问，了解办理用地规划许可需要准备的材料，窗口及时将他办理的项目推送给发改、国土等部门。两天后，王凯收到一张清单，上面列出他需要提交的要件材料名目。一周后，王凯备好所需材料，并在网上申报建设用地规划许可证。5天后，他拿到该项目的建设用地规划许可证。

“审批要准备哪些材料，一张清单全部列出来，我只要把材料准备好，然后提交申请，不用再到各部门跑来跑去。”王凯说。

作为全国16个工程建设项目审批制改革试点地区之一，南京提出“864”目标，即在工程建设项目领域，政府投资项目、社会投资项目、小型建设项目的审批，分别在80个、60个、40个工作日以内完成。

南京市规划局副局长陈乃栋介绍，南京大胆创新，将原本由不同部门实施的审批事项进行整合，对外一个窗口，对内规定一家牵头部门，由牵头部门负责征求其他相关部门意见并整合。南京将工程建设项目审批分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，前两个阶段牵头部门为规划局，后两个阶段由市住建委牵头。申请者原来要找规划、环保、文物、消防、人防、水利等部门，一家家要意见，现在改为由牵头部门征求相关部门意见。碰上疑难问题，牵头部门要牵头召开协调会，所有环节，有时限会留痕，涉及部门不敢怠慢。牵头部门替申请者“跑”各个部门，这才有了王凯的轻松。