江苏城乡一体发展区域协调展现磅礴之势( 三 ) 城乡统筹

把乡村公路修好了，城里人就会下乡去旅游；把污水管网铺好了，农村生活污水也能输送到城镇来处理。在常熟古里镇苏家尖村，农户门口安装了污水处理净化槽，古里镇污水处理公司的大屏幕上，实时监测污水管网运行情况，一旦有数据超标，可迅速前往现场查看维修。

像江宁和常熟这样，我省大步推进城乡道路、公交、污水处理、区域供水等基础设施一体化。等级公路、通达双车道四级公路行政村占到71%，镇村公交开通率达72.4%，农村地区宽带覆盖率达95%，区域供水入户率达97%。建制镇垃圾中转站、行政村生活垃圾收集点实现全覆盖。此外，我省有1万多个村庄建有生活污水处理设施，南京、苏州规划村庄生活污水治理基本实现全覆盖。环境改变给农民满满的获得感和幸福感。

但我省统筹城乡一体发展，不只是基础设施、公共服务下乡，还努力实现城乡空间规划、社会保障乃至居民身份认同的一体化。南通新农合与居民医保并轨，南京失地农民全部进城保，宿迁推进工业向园区、人口向城镇、居住向社区集中……

这其中，苏州作为城乡一体化发展综合配套改革试点区，各级财政部门持续向“三农”输血，文化、卫生、体育等社会事业向农村覆盖，打造城乡“十分钟文化圈、运动圈”“15分钟健康服务圈”等公共服务体系，率先实现城乡低保、基本养老、医疗保险“三大并轨”，社保补助标准逐年提高，今年7月1日，苏州城乡低保标准从875元提高到945元。

城际密切协作，宁镇扬迈向“同城化”

区域协调、城市协作，“最高境界”是发展一体化、城际同城化。从打造宁镇扬“铁三角”，构建扬子江城市群，到融入长三角世界级城市群，我省推进不同层面的城际一体化。

10月24日，南京至句容城际轨道项目获批，项目投资200多亿元，不但把句容和南京主城连在一起，纳入了南京城市轨道交通网，还使句容、黄梅、汤山、仙林等城镇跨界联动，形成南京东部新的发展板块。

除了宁句城轨，宁镇扬宁仪扬城际、龙潭过江通道也在积极筹划中，加上先期开工的和燕路、仙新路过江通道，宁镇扬正围绕特大城市南京，构建跨行政区的综合立体交通走廊，打造“1小时通勤圈”，核心客运枢纽半小时通达。

“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山。”南京市规划局局长叶斌说，南京、镇江、扬州三市地缘相近、山水相连、人缘相亲，经济的互补，文化的亲近，让三市走到一起。2006年11月省第十一次党代会上，我省首次提出构建“宁镇扬经济板块”战略决策。2009年，宁镇扬同城化建设框架协议签署。2014年，省政府颁布实施《宁镇扬同城化发展规划》。到如今，宁镇扬三市形成了党政领导联席会议决策层、市长联席会议协调层、专业委员会执行层三级运作机制，成立了综合协调、基础设施、产业发展、社会事业和城乡规划等5大类17个专业委员会。