就近城镇化“拐点”近了？人口回流有加速之势(27) 如果说县城永丰镇是“北京”

　　随着小城镇面积扩大和人口增长，乡镇公共服务和管理往往能力不足，出现“小马拉大车”现象。安仁县安平镇安平居委会负责人告诉采访人员，社区每年的环卫支出、小学的维修费用等公共支出责任，都落在了村级组织，成为难以承受之重。

　　采访人员还注意到一个动向，现在小城镇的规划一般局限于单个乡镇，还缺乏更大空间范围和更长时间维度的规划。一方面，乡镇的道路、管网等建设要有一定前瞻性，为未来的发展留足空间，避免“野蛮生长”造成环境脏乱差；另一方面，一个小城镇的兴起可能伴随着周边乡镇的相对衰落，所以要从县级层面统筹规划，提升“重点镇”的辐射带动能力。

　　作为“全国重点镇” ，码市镇近两年进入城镇建设高峰期，发展迅猛。在采访人员走访调研中，不少码市镇基层干部认为，制约码市发展的关键在于人才。 “镇干部编制119个，目前在编的只有89个，空缺30个。 ”当地政府人士呼吁，码市镇特色小镇建设涉及方方面面，急需城乡规划、金融财会、工程管理、环保等专业人才。提升政府管理专业化，推动城镇发展才大有可为。