机构改革，种好地方“试验田”( 二 )
因事设机构 ， 任事委责 ， 甚至将之前一些被“默认”为临时性、议事性的机构常设化 ， 体现了打破旧有条条框框的改革思路 。 此前的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出 ， 赋予省级及以下机构更多自主权 ， “除中央有明确规定外 ， 允许地方因地制宜设置机构和配置职能” 。 目前各地机构改革中涌现出来的这些“新面孔” ， 既是因地制宜推进改革的体现 ， 也可以看作探索经验的“试验田” ， 体现了“摸着石头过河”与顶层设计相结合的改革方法论 。
针对不同的省（区、市）情、不同的发展阶段 ， 通过机构改革把之前不方便管、不愿意管、找不到谁来管的领域真正管起来 ， 横向到边、纵向到底 ， 有助于实现政府服务的渗透、下沉、精细化 ， 转化为人民群众更直接、更实在的获得感 。 比如 ， 辽宁省把营商环境建设局设为省政府的直属机构 ， 在全国是独此一家 。 这向外界传递出一个积极的信号：当地优化营商环境的努力是经常性事务 ， 不是一阵风 ， 而是常有职司、有责有权 。 这说明辽宁省直面存在的体制机制短板 ， 把营商环境建设当成全省的日常重点工作 。
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