经济日报：产业政策要向普惠化功能性转变产业政策要向

　　中央经济工作会议指出，结构性政策要强化体制机制建设。民营经济座谈会指出，要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法。

　　产业政策是实施宏观调控的重要手段。实践中，各个国家在不同发展阶段都在运用产业政策。改革开放以来，我国借鉴日、韩等国家的经验，制定并实施了一系列产业政策，在促进产业发展、提升国民经济综合实力等方面发挥了重要作用，使我国在较短时间内走过了经济发展的追赶期，并积累了宝贵的产业发展经验。不过，那种差异化、选择性的产业政策，由于过多地以政府选择代替市场选择，会同时产生某些负面效应，如所有制歧视、不公平竞争、重复建设、要素成本上升、资源配置效率低、环境污染加剧等。

　　近年来，我国产业政策的功过得失引发了广泛讨论，除了对产业政策本身作用方式和效果予以反思，更重要的是我国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交会期，既面临着历史机遇，又面临着严峻挑战。作为世界第二大经济体，过去粗放的发展模式已难以为继，只有加快经济结构优化升级，推动高质量发展，才能打开新局面。但是，这样的优化升级比过去弥补短缺更复杂，如果再简单沿用“老套路” ，用差异化、选择性的产业政策鼓励特定产业发展，由政府来选产业、定项目，既影响效率，又容易选错，可能会失大于得。